РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Тобольск
21 сентября 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лобанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Транснефть-Сибирь» на постановление №№ от 15 июня 2026 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Воробьева А.С., установил:
Постановлением №№ от 15 июня 2026 года Тюменское управление магистральных нефтепроводов № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением АО «Транснефть-Сибирь» подало жалобу в суд, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Жалоба мотивирована тем, что, вынося постановление №№ от 15 июня 2026 года административный орган в нарушение требований п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ не выяснил сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, неправильно определил субъект административной ответственности, а также не проверил наличие оснований для привлечения лица к административной ответственности. Тюменское управление магистральных нефтепроводов является филиалом акционерного общества «Транснефть-Сибирь», следовательно, в силу положений статей 2.1, 2.4, 2.10 КоАП РФ, ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации не является юридическим лицом и не может быть привлечено к административной ответственности. Фактическим собственником (владельцем) транспортного средства «марка 52010» государственный регистрационный знак № является АО «Транснефть-Сибирь».
Согласно п. 1 ч. 7 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются транспортные средства, предназначенные для перевозки людей.
Согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства «марка <данные изъяты> государственный регистрационный знак №) его назначение «автомобиль вахтовый», категория транспортного средства в соответствии с Конвенцией о дорожном движении «D», категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 «М3G» (л.д.2-9)
АО «Транснефть-Сибирь», Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о дате, времени, месте рассмотрения жалобы извещены, представители в суд не явились (л.д. 53-57).
Изучив доводы жалобы, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришёл к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. В соответствии со ст.30.6 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствие с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Из представленных материалов дела следует и судом установлено, что основанием для привлечения к административной ответственности Тюменского СУПЛАВ послужил материал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701301, свидетельство о проверке №№ действительно до 24.02.2028 г., (л.д. 12), зафиксировавшим что, 29.05.2026 г. в 07:08:06 по адресу: <адрес> собственник (владелец) транспортного средства «№) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с п.п. «б» п. 12 Правил взимания в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортов устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если истёк срок службы таких устройств) и без оформления при этом маршрутной карты.
Согласно п.1 ч.7 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», транспортные средства, имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов освобождаются от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Согласно постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 ( ред. от 06.12.2024) «О Правилах дорожного движения», в случае перевозки людей в кузове грузового автомобиля в количестве более 8, но не более 16 человек, включая пассажиров в кабине, требуется также наличие в водительском удостоверении разрешающей отметки, подтверждающей наличие права управления транспортным средством категории "D" или подкатегории "D1", в случае перевозки более 16 человек, включая пассажиров в кабине, - категории "D".
Согласно пункта 2.2 раздела 1.1, разделом 1.2 приложения 1 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (ред. от 27.09.2023) к категории M3G относятся транспортные средства повышенной проходимости, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Согласно примечанию, к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В подтверждении доводов АО «Транснефть-Сибирь» о том, что транспортное средство марка «<данные изъяты> государственный регистрационный знак №) относится к категории транспортных средств «D», т.е. предназначено для перевозки людей (пассажиров) и не относится к грузо-пассажирском автомобилям-фургонам, представлены: свидетельство о регистрации транспортного средства №, согласно которому, собственником (владельцем) указанного выше транспортного средства является АО «Транснефть-Сибирь», тип транспортного средства указан как Автобус прочее, категория <данные изъяты> (л.д 14), выписка из электронного паспорта транспортного средства (л.д. 16,17) согласно которой наименование транспортного средства, определимое его назначение – специализированный, автомобиль вахтовый, категория D, категория в соответствии с ТР ТС 018/2011 MЗG.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.
По смыслу пункта 3 названной статьи представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
Согласно представленным документам – выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Устава АО «Транснефть-Сибирь», Положения о филиале - Тюменское управление магистральных нефтепроводов является филиалом Акционерного общества «Траснефть-Сибирь» (л.д. 18-35), из чего следует, что статусом юридического лица Управление магистральных нефтепроводов, не обладает.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 КоАП РФ субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.
Учитывая изложенное, обособленное подразделение общества, не имеющее статуса юридического лица, не является самостоятельным субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ответственности подлежит создавшее его юридическое лицо.
Вместе с тем, должностное лицо при вынесении постановления не приняло данные обстоятельства во внимание, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины Тюменского управления магистральных нефтепроводов являющегося филиалом АО «Транснефть-Сибирь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При изложенных выше обстоятельствах, постановление, вынесенное в отношении Тюменского специализированного управления по предупреждению и ликвидации аварий на магистральных нефтепроводах, подлежит отмене, с прекращением производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, решил:
Постановление №№ от 15 июня 2026 года старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Воробьева А.С. о привлечении Тюменского управления магистральных нефтепроводов к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить, производство по делу на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу АО «Транснефть-Сибирь», удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тюменский областной суд путём подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области, со дня получения его копии.
Судья А.В. Лобанов