РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г.Тобольск 06 октября 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лобанов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОСПЕЦТРАНС» на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального транспортного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборского Н.Л. №№ от 27.07.2026 года о привлечении ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №№ от 27.07.2026 года старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л., ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, генеральный директор ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» подал жалобу в суд, в которой просит постановление отменить.
В обоснование жалобы указано, что указанным выше постановлением ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» признано виновным за то, что транспортное средство собственником которого является ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» двигалось без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам общего пользования, имеющего разращённую максимальную массу свыше 12 тонн. Между ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» и ООО «РТИТС», заключён договор №№ от 25.11.2016 года безвозмездного пользования. Согласно информации с личного кабинета системы ПЛАТОН по транспортному средству, бортовое устройство на нем установлено не было, однако на транспортное средство 07.07.2026 года была оформлена маршрутная карта №№ по маршруту начальная точка –<адрес>, конечная точка-<адрес>, стоимость которой составила 8209 рублей 96 копеек. Следовательно, движение транспортного средства <данные изъяты> государственный номер № по маршруту <адрес> был оплачен ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» по маршрутной карте №№ от 07.07.2026 года (л.д. 1-3).
ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены (л.д.56-59), в судебное заседание представители не явились. От ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 53-54), представлены письменные возражения на жалобу, в удовлетворении которой представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО просил отказать (л.д. 28-33). Жалоба рассмотрена без участия сторон.
Изучив доводы жалобы и проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г.) движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
В соответствии с частью 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2017 г. плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 504 от 14 июня 2013 г. "О взимании платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Правила).
Пунктом 1 Правил определено, что настоящие Правила устанавливают порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Взимание платы согласно пункту 3 Правил осуществляется с использованием системы взимания платы.
В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.
В силу пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.
Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2025 года N 1302, вступившего в силу с 01 сентября 2025 года, в подпункт "а" пункта 12 Правил внесены изменения, согласно которым движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк), если в результате невозможно определить протяжённость маршрута (отдельных участков маршрута), пройдённого таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
Пунктом 7(3) Правил предусмотрено, что в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяжённость такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчёта платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий: временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов; расчётная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определённая системой взимания платы, не превышает 110 километров в час; имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчёт протяжённости маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчёта протяжённости маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
В соответствие с пунктом 7(4) Правил, в случае если протяжённость маршрута (отдельных участков маршрута), пройдённого транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, для расчёта платы определена системой взимания платы в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, оператор выполняет следующие действия: а) информирование собственника (владельца) транспортного средства посредством его личного кабинета, указанного в подпункте "б" пункта 28 настоящих Правил, о протяжённости такого маршрута (отдельных участков такого маршрута), определённой в автоматическом режиме, и размере подлежащей внесению платы, определённом исходя из этой протяжённости; б) списание денежных средств с баланса расчётной записи собственника (владельца) транспортного средства в счёт платы в размере, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта.
В силу подпункта "а" пункта 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил считается движением без внесения платы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, постановлением ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. №№ от 27.07.2026 года, ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.4).
Согласно данному постановлению, 08.07.2026 года в 18:34:31 по адресу: <адрес> транспортное средство <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №), имеющее разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, двигалось без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по ФАД при выключенном ли несправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истёк), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством ФАД, в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) настоящих правил, и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте ( л.д.4).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото и киносъемки, видеозаписи Комплекса аппаратно-программного «АвтоУраган-ВСМ2» №№, свидетельство о поверке №№ действительно до 24.02.2028 года.
Судья полагает, что должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Вывод должностного лица основан на положениях КоАП РФ и Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса. Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства (л.д.5). Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.
Согласно ответа на запрос суда ООО «РТ-Инвест Транспортные системы», на момент фиксации вменённого ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» административного правонарушения 08.07.2026 года в 18:34:26 (по московскому времени) по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 24.06.2026 года за владельцем транспортного средства ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС». Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 78095,27 рублей. В ходе проведённого анализа обстоятельств фиксации нарушения 08.07.2026 года в 18:34:26 (по московскому времени) по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что движение по участку <адрес> в нарушении п.12 (в) правил. За транспортным средство с государственным регистрационным знаком № бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку федеральной дороги в указанном направлении отсутствовала. Сбоев по состоянию на 08.07.2026 года 18:34:31 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено (л.д.39-40). В приложении о детализации по оформленным маршрутным картам указана МК с номером № который соответствует номеру МК приложенной к жалобе. В графе причина несоответствия маршрутной карты указано: «Маршрутная карта предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированному на Системе контроля (л.д. 40).
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на момент фиксации проезда плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №) внесена не была, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы, приведённые генеральным директором ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» относительно оформленной маршрутной карты №№ по маршруту начальная точка –<адрес>, конечная точка-Новосибирская область, г. Новосибирск, стоимость которой составила 8209 рублей 96 копеек, суд признает не состоятельным, поскольку маршрутной картой, приложенной к материалам дела (л.д. 15-16) не подтверждается оплата движения транспортного средства, в зафиксированном направлении движения.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Административное наказание назначено ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, судьёй не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Оборского Николая Леонидовича №№ от 27.07.2026 о привлечении ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «РЕГИОСПЕЦТРАНС» Спиридонова Г.В., без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья А.В. Лобанов