РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29.07.2026 город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Белобровой Е.А.
с участием истца Чичина Д.А.
представителя ответчика Кузьменковой Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном материалы гражданского дела № 2-1673/2026 по иску Чичина Дмитрия Александровича к Администрации города Нижний Тагил об отмене постановления,
УСТАНОВИЛ:
29.06.2026 Чичин Д.А. обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит отменить постановление Администрации города Нижний Тагил от 18.08.2025 № 2277-ПА в части исключения ветерана боевых действий Чичина Д.А. из очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, восстановив его в очереди в прежней очереди по состоянию на 17.08.2025.
В обосновании требований указано следующее.
С 2011 года семья истца состояла в очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. На момент постановки на учета семья состояла из четверых человек: истец Чичин Дмитрий Александрович, супруга истца ФИО2, сын истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет инвалидность. В 2020 году родился сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Старший сын ФИО3 в настоящее время работает, проживает отдельно. При предоставлении необходимого пакета документов в Администрацию города в начале 2025 года для подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий, истец пояснил сотруднику, что ФИО3 уже с семьей истца не проживает.
В конце августа 2025 года ответчиком было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением комиссии по жилищным вопросам при Главе города была снята с очереди в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социально найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ (на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, по расчету имущественного положения семья малоимущей не является).
Истец не согласен с таким решением, так как наличие жилой площади в семье истца не изменилось с момента постановки на учет. У истца в собственности нет никакой недвижимости, у супруги в собственности 10 кв.м в квартире, где она зарегистрирована вместе со старшим сыном ФИО3, у которого в собственности также 10 кв.м в этой же квартире.
Помимо этого, старший сын проживает отдельно от семьи, ведет самостоятельное отдельное хозяйство, создает свою семью. И получатся, что у членов семьи из четырех человек в собственности 10 кв.м., что явно меньше установленного норматива показателя нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Супруга занимается детьми, последний год она в основном находилась на больничном с детьми, поэтому ее доход был минимальным. Основным источником дохода семьи является заработная плата истца. В Администрацию города Нижний Тагил истцом были предоставлены все подтверждающие документы.
Позвонив в Администрацию г.Нижний Тагил истцу пояснили, что основанием для снятия с учета на предоставление жилого помещения по договору социального найма стало то, что доход семьи увеличился и превысил установленную величину дохода на каждого члена семьи за счет того, что при расчете был учтен доход старшего сына ФИО3, проживающего отдельно.
Истец обращался в Администрацию города с заявлением об отмене решения, принятого на заседании комиссии по жилищным вопросам при Главе города от 18.08.2025, о снятии из очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма, и восстановлении семьи истца в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма под тем номером, какой был на момент исключения.
29.09.2025 был направлен ответ, в котором разъяснили, что семья истца была снята с очереди правомерно в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социально найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Более того, Администрацией при принятии решения об исключении из очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма осталось без внимания то обстоятельство, что в семье истца растет ребенок с инвалидностью. Также истец является ветераном боевых действий, поддержка и помощь от государства ветеранам боевых действий и социальная поддержка инвалидов сейчас одно из направлений государственной поддержки, которое постоянно на слуху, однако на деле государственная поддержка оказалась только на словах.
В судебном заседании истец основание и предмет заявленных исковых требований поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Нижний Тагил Кузьменкова Ю.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указала следующее.
В соответствии со статьями 49, 51 Жилищного кодекса РФ правом состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма обладают малоимущие граждане, признанные по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для того чтобы состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма необходимо два критерия: малоимущность и нуждаемость.
Истец составом семьи 5 человек с 26.05.2011 года состоял на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма. В 2025 году Администрацией города был произведен расчет нуждаемости и имущественного положения истца и лиц, состоящих с ним на учете в порядке, предусмотренном ЖК РФ и статьей 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-03 «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».
Согласно произведенным расчетам истец и члены его семьи не являются малоимущими и нуждающимися. Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. То есть граждане снимаются с учета при утрате критерия малоимущности и (или) нуждаемости.
В связи с тем, что истец и члены его семьи малоимущими и нуждающимися не являются снятие с учета было произведено законно и обосновано на основании норм ЖК РФ, в связи с чем Администрация города просит отказать в иске.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в порядке, предусмотренном ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Чичин Д.А. составом семьи 5 человек был поставлен на учет в Администрацию города Нижний Тагил с целью предоставления муниципального жилья по договору социального найма, что подтверждается выпиской из постановления Администрации города Нижний Тагил от 26.05.2011 № 1066 (л.д.59).
Из выписки из постановления Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №, также следует, что Чичин Д.А. зарегистрирован в жилом доме общей площадью 37,9 кв.м. п адресу: г.ФИО6, <адрес> с дочерью ФИО4, матерью ФИО10 Дом принадлежит на праве единоличной собственности ФИО10 Жена ФИО2 зарегистрирована в квартире общей площадью 40,7 кв.м. по адресу: г<адрес> с сыном ФИО11, отцом ФИО12, братом ФИО13 Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по <...> доле ФИО2, ФИО3, ФИО12, ФИО13 Чичин Д.А. является участником боевых действий на территории Чеченской республики. Принять Чичина Д.А., ФИО2, ФИО3, ФИО4 по месту жительства на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, включить в список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по г.ФИО6.
В судебном заседании также установлено, что в настоящее время жилищные условия семьи Чичина Д.А., как и состав его семьи, не изменились.
Каких-либо иных жилых помещений в собственности или в пользовании Чичин Д.А., а также его члены семьи, не имеют, что подтверждается учетным делом, поступившим по запросу суда из Управления по учету и распределения жилья Администрации города Нижний Тагил.
В 2025 году, при проверке учетного дела очередника Чичина Д.А. установлено, что на одного члена семьи приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения. По расчету имущественного положения Чичин Д.А. малоимущими не является.
18.08.2025 постановлением Администрации города Нижний Тагил № 2277-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Чичин Д.А. с составом членов семьи 5 человек, снят с очереди в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (л.д.60).
Основанием для обращения за судебной защитой явилось оспаривание постановления Администрации города Нижний Тагил №1025-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» от 18.08.205 № 2277-ПА, касающееся снятие семьи Чичина Д.А. с учета.
Проверяя расчет ответчика учетной нормы общей площади жилого помещения семьи истца, суд приходит к следующему.
Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.ч. 3 и 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (подпункт а).
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.
Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма) (подпункт б).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.
По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.
При этом суд принимает во внимание, что регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи нанимателя жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец, его супруга дочь ФИО4, сын ФИО5 проживают в квартире общей площадью 40,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доле ФИО2 и ФИО3, 1/3 доли ФИО12, 1/6 доли ФИО13
При этом в указанном жилом помещении имеют регистрацию супруга истца ФИО2, дети истца ФИО3, ФИО5
Истец и его дочь ФИО4 зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 37,9 кв.м. по адресу: <адрес> Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца ФИО10
Истец в судебном заседании пояснил, что ни он, ни его дочь, будучи зарегистрированными в жилом помещении по адресу: <адрес>, никогда в нем не проживали, не претендовали на право пользования указанным помещением,
Как следует из пояснений представителя ответчика при расчете нормы жилой площади учитывалась площадь квартиры, в которой проживает семья истца, а также площадь жилого дома, в котором имеет регистрацию истец и его дочь, объясняя это тем, то несмотря на то, что семья истца не проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности матери истца, они не были признаны утратившими право пользования указанным недвижимым имуществом.
С указанным расчетом ответчика, который исходил из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности иным лицам, не являющимся членами семьи истца, суд не соглашается, поскольку истец и члены его семьи членами семьи матери истца, являющейся собственником жилого дома, не являются, в связи с чем, регистрация истца и его дочери по месту жительства в одном доме с матерью не может служить основанием для учета площади принадлежащих ей на праве собственности жилых помещений при определении нуждаемости Чичиных в жилом помещении.
Исходя из площади квартиры, расположенной по адресу: г<адрес> в которой проживает семья истца, обеспеченность семьи Чичина составляет менее учетной нормы, установленной в г. Нижний Тагил, а, именно, 8, 24 кв.м (41,2 кв.м. / 5 членов семьи истца поставленных на учет в качестве нуждающихся = 8,24 кв.м)).
Таким образом, указание в постановлении №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на одного члена семьи истца приходится более учетной нормы общей площади жилого помещения, является неправомерным.
Проверяя расчет имущественного положения семьи истца суд приходит к следующему.
Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области", установлен порядок признания граждан малоимущими (в том числе порядок определения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению для признания граждан малоимущими) в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации на территории Свердловской области.
В силу положений статьи 3 Закона Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ "О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области" граждане для определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности, указывают в приложении к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда сведения о находящихся в собственности транспортных средствах, относящихся в соответствии с федеральным законом к объекту налогообложения транспортным налогом, которые указываются по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет.
Стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности, определяется как сумма стоимости имущества, указанного в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, определенной исходя из рыночной цены такого или аналогичного имущества, сложившейся в соответствующем городском округе либо в муниципальном районе, в состав которого входит соответствующее городское или сельское поселение, по состоянию на 1 января года, в котором подано заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.
Из расчета для определения имущественного положения семьи Чичина Д.А. в целях признания малоимущим (л.д.100-104) следует, что были учтены доходы семьи истца, состоящей из пяти человек, полученные за предыдущие три года (2022, 2023, 2024). Из расчета также следует, что учитывалась стоимость ? доли жилого помещения, принадлежащая семье Чичиных, земельный участок, садовый дом (л.д.102).
Из представленного ответчиком расчета малоимущности Чичина Д.А., выполненного в соответствии с Законом Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ, следует, что он малоимущим не является. Своего контррасчета малоимущности истцом не представлен.
Оснований не согласиться с расчетом малоимущности, представленного ответчиком у суда не имеется.
Довод стороны истца о том, что его сын достиг совершеннолетия, стал проживать отдельно, намерен создать свою семью, тем самым перестал являться членом семьи истца, в связи с чем его доход не должен учитываться при расчете малоимущности, судом отклоняется, поскольку при производстве расчета ответчик руководствовался теми данными, которые у него имелись на момент постановки семьи истца на учет, а именно из состава семьи в количестве пяти человек. Каких-либо заявлений об изменении состава семьи истца в Администрацию города Нижний Тагил не подавалось.
Также суд отмечает, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет по предоставлению жилой площади на условиях социального найма (ст. 52 ЖК РФ), т.е. при подтверждении двух критериев: малоимущности (ч.2 ст.49 ЖК РФ) и нуждаемости в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).
С учетом того, что истец свою малоимущность не подтвердил, оснований для признания незаконным постановления Администрации города Нижний Тагил №2277-ПА от 18.08.2025 «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города», не имеется, как не имеется оснований для восстановления истца в очереди.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Чичина Дмитрия Александровича к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным Постановления Администрации города Нижний Тагил № 2277-ПА от 18.08.2025 в части снятия истца с учета, возложении обязанности восстановить на учете граждан, нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда по городу Нижний Тагил, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 12.08.2026.
Председательствующий – подпись Е.В.Балицкая
Копия верна. Судья- Е.В.Балицкая