РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09.09.2026 г. Нижний Тагил
Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Балицкой Е.В.
при секретаре судебного заседания Исаковой Е.А.
с участием представителя ответчика Ольковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1865/2026 по иску Урванцевой Людмилы Вячеславовны к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды,
УСТАНОВИЛ:
Решением отделения управления пенсионного фонда РФ по Свердловской области № ЗНП -226-000049765 Урванцевой отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Не согласившись с таким решением, истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение комиссии в части исключения спорного периода работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж оспариваемые периоды.
Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) — Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 10 дней) — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, так как наименование учреждения не поименовано списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 22.10.2002. Также исключены периоды нахождения истца в учебных отпусках Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 108 комбинированного вида, воспитатель: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 04 00).
Иные исключенные периоды истцом не оспариваются.
В обоснование иска указано, что, не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала.
Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявляла.
Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился по доводам, указанным в письменном отзыве.
Огласив исковое заявление, отзыв ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если такие лица приобретут необходимый стаж в переходный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с п.3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 4 вышеназванных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Судом установлено, что 11.06.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) (ранее аналогичные правоотношения регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Рассмотрев документы Урванцевой Л.В., представленные для назначения досрочной страховой пенсии по старости, Отделением СФР по Свердловской области вынесено решение об отказе № ЗНП-226-000049765.
Урванцевой Л.В. произведён расчёт индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 91,094.
Принятый к зачету стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 11 месяцев 22 дня, что менее необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет).
Не приняты к зачёту в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) — Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 10 дней) — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 108 комбинированного вида, воспитатель: оплачиваемые учебные отпуска:ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00 04 00)
Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В трудовой книжке истца указаны сведения о трудовой деятельности истца, в том числе и спорного периода.
Факт работы в спорные периоды ответчиком не оспаривается.
Из уточняющей справки от 14.08.2026 № 212 Управления образования Администрации г.Нижний Тагил следует, что Урванцева действительно работала в ДОУ № Тагилстроевского РАЙОНО с 35.08.1996 года (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя на 1 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).
С ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность помощника воспитателя на 1 ставку (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 28.02.1997 года находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). 17.03.1997 года находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебном отпуске с сохранением средней заработной платы (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность воспитателя на 1 ставку (номер и дата издания приказа в лицевой счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (номер и дата издания приказа в лицевой счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). Уволена ДД.ММ.ГГГГ переводом в ДОУ № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Урванцева, действительно работала в детском саду № с 01.08Л998 года (приказ №/к дата издания приказа о приеме в лицевом счете не указана) в должности воспитатель на 1 ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по беременности и родам (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном оплачиваемом отпуске (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по 15,10.2000 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). Выход из отпуска по уходу за ребенком с 16Л0.2000 года (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны). ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без сохранения заработной платы (номер и дата издания приказа в лицевом счете не указаны).
Также из указанной уточняющей справки следует, что дошкольное учреждение неоднократно переименовывалось на основании постановлений главы Администрации Тагилстроевского района.
Таким образом, судом установлено, несмотря на изменение наименования образовательных учреждений оно осуществляло образовательный процесс, реализовывало дошкольные образовательные программы. Истец же в спорный период времени работала воспитателем, по одной образовательной программе воспитания и обучения в детском саду, в одном образовательном учреждении. Тождество образовательных учреждений не вызывает у суда сомнений и подлежит установлению, а спорный период работы истца в указанном учреждении - включению в специальный стаж педагогической деятельности.
Разрешая требования о включении в специальный стаж нахождения истца в учебных отпусках, суд приходит к следующему.
Спорный период не включен в специальный стаж, так как Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.20023 № 516 в редакции Постановления Правительства РФ № 381 от 18.07.2007, содержит исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусматривают курсы повышения квалификации.
Однако, курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а также гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТК РФ).
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как следует из материалов дела истец, направлялась в командировки с отрывом от производства по распоряжению работодателя, находилась в учебных отпусках. В указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.
Тем самым по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности, трудовая деятельность которой в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.
При таких обстоятельствах решение отделения фонда пенсионного и социального страхования № ЗНП -226-000049765 нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене в части невключения спорных периодов.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Иск Урванцевой Людмилы Вячеславовны удовлетворить.
Включить в стаж педагогической деятельности Урванцевой Людмилы Вячеславовны, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 09 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 27 дней) — Дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца 10 дней) — Муниципальное дошкольное образовательное учреждение №, воспитатель, а также периоды нахождения истца в учебных отпусках в период осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № комбинированного вида, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 00 24), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 04 00), признав незаконным решение отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области № ЗНП-226-000049765 в части не включения указанных выше периодов.
Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в пользу Урванцевой Людмилы Вячеславовны (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2026.
Председательствующий: /подпись/ Е.В.Балицкая
Копия верна. Судья: Е.В.Балицкая