РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года город Нижний Тагил
Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Зевайкиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павленко Д.А., с участием: представителя истца Берсеневой О.М., действущей на основании доверенности от 02.02.2026 № 11, третьего лица ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» Гладченко И.Ю., действующей на основании доверенности от 02.02.2026 № 2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/2026 по иску Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 к Файзуллиной Ю.Р. о взыскании денежных средств, выплаченных в рамках социального контракта,
УСТАНОВИЛ:
03.08.2026 Управление социальной политики № 21 обратилось в суд с иском к Файзуллиной Ю.Р., в котором просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность в размере 19136,00 руб.
В обосновании заявленных требований указано, что Файзуллина Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальной политики № 21 (далее Управление) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшаяся в трудной жизненной ситуации малоимущая семья. В заявлении от 11.08.202. указано направление в рамках социального контракта — поиск работы.
По результатам заседания межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено решение о целесообразности заключения с Файзуллиной Ю.Р. социального контракта по мероприятию «поиск работы».
На основании Решения Управления (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Файзуллиной Ю.Р. назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и представлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».
Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентировано Федеральным законом РФ от 17.07.1999 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», Постановления Правительства Свердловской области от 24.09.2014 № 814-ПП «О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29.10.2007 № 126-03».
На основании решения Управления с ответчиком заключен социальный контракт (далее- Контракт) от ДД.ММ.ГГГГ № который вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ; разработана программа социальной адаптации (Приложение к Контракт) Государственная социальная помощь по Контракту предоставляется в виде денежной выплаты в сентябре 2025 года в соответствии с программой социальной адаптации размере 19 136,00 руб. на мероприятия по поиску работы и в течение трех месяцев с даты подтверждения факт: трудоустройства в период действия социального контракта (пункт 5.1, 5.3 Контракта).
Обязательства Управлением были выполнены: денежная выплата в размере 19 136,00 руб. перечислена на счет кредитной организации, указанного заявителем.
Согласно подпункта 12 пункта 3.2 Контракта, подпункта 5 пункта 1 программы социальной адаптации, ответчик обязан осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; предоставлять информацию в письменной форме об осуществлении поиска работы.
Обязательные мероприятия по социальному контракту в соответствии с программой социальной адаптации ответчиком не выполнены.
По сведениям Нижнетагильского центра занятости Файзуллина Ю.Р. состояла на регистрационном учете в ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» в качестве безработной с 21.08.2025 по 15.10.2025. Снята с учета по причине «Отказ от прохождения повторного профилирования» Выдано 1 направление — от направления гражданин отказался.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 49 Постановления Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта обязан возвратить денежную выплату, предоставляемую в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, полученную в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта уведомления о необходимости такого возврата, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
На заседании межведомственной комиссии ответчик был уведомлена о данной обязанности, которая также поименована в подпункте 14 пункта 3.2. Контракта и в пункте 1 программы социальной адаптации.
Ответчику направлялось уведомление от 01.06.2026 о возврате денежной суммы в полном объеме в течение 30 календарных дней.
По настоящее время Файзуллина Ю.Р. не предоставила отчеты по социальному контракту, не заключила трудовой договор (служебный контракт), не возвратила денежную сумму в добровольном порядке.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ».
В судебном заседании представитель истца поддержала основание и предмет заявленных требований по доводам, изложенным в иске просила удовлетворить.
Ответчик в судебном заседании не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, направила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования признает.
Представитель третьего лица ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» Гладченко И.Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном задании указала, что сведения о заключении Файзуллиной Ю.Р. социального контракта поступили ДД.ММ.ГГГГ. 21.08.2025 Файзуллина Ю.Р. обратилась с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Файзуллина Ю.Р. признана безработной с 21.08.2025. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № снята с регистрационного учета в качестве безработного и прекращена выплата пособия по безработице с 14.10.2025 в связи с отказом от прохождения повторного профилирования. Файзуллиной Ю.Р. были оказаны меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено при установленной явке.
Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательство по делу, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Как установлено судом и следует из материалов дела, Файзуллина Ю.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Управление социальной политики № 21 (далее Управление) с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, как оказавшаяся в трудной жизненной ситуации малоимущая семья. В заявлении от 11.08.202. указано направление в рамках социального контракта — поиск работы.
По результатам заседания межведомственной комиссии по решению вопросов, связанных с предоставлением государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено решение о целесообразности заключения с Файзуллиной Ю.Р. социального контракта по мероприятию «поиск работы».
Данное решение явилось основанием для принятия решения о назначении ответчику государственной социальной помощи на основании социального контракта.
На основании решения Управления с ответчиком заключен социальный контракт (далее- Контракт) от ДД.ММ.ГГГГ №, который вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действует по ДД.ММ.ГГГГ; разработана программа социальной адаптации (Приложение к Контракт) Государственная социальная помощь по Контракту предоставляется в виде денежной выплаты в сентябре 2025 года в соответствии с программой социальной адаптации размере 19 136,00 руб. на мероприятия по поиску работы и в течение трех месяцев с даты подтверждения факт: трудоустройства в период действия социального контракта (пункт 5.1, 5.3 Контракта).
Согласно подпункта 12 пункта 3.2 Контракта, подпункта 5 пункта 1 программы социальной адаптации, ответчик обязан осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта; предоставлять информацию в письменной форме об осуществлении поиска работы.
Как указано в пункте 5.3 социального контракта государственная социальная помощь предоставлялась в виде денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Свердловской области, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, а также в течение трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства в период действия социального контракта.
Во исполнение принятых обязательств истец произвел денежная выплата в размере 19 136 руб.
Как правильно указано в апелляционной жалобе, спорные правоотношения возникли не из обязательств вследствие неосновательного обогащения, а из правоотношений по предоставлению государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Как следует из материалов дела и установлено судом, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области», Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09. 2014 № 814-ПП и Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931.
В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» следует, что социальный контракт представляет собой соглашение, заключенное между гражданином и органом социальной защиты населения, в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.
К социальному контракту в обязательном порядке прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для исполнения получателем государственной социальной помощи мероприятия.
По смыслу вышеуказанных норм закона, право гражданина на получение государственной социальной помощи непосредственно связано с исполнением им обязанностей, принятых на себя при заключении социального контракта.
Таким образом, возникшие между сторонами правоотношения носят специальный характер и урегулированы специальным законодательством, определяющим основания предоставления государственной социальной помощи, права и обязанности сторон социального контракта, а также последствия неисполнения его условий.
Из содержания социального контракта, исследованного судом, следует, что ответчик приняла на себя конкретные обязательства, выполнение которых являлось необходимым условием реализации программы социальной адаптации.
Как следует из условий вышеуказанного контракта, в обязанности Управления социальной политики входило выполнение программы социальной адаптации в полном объеме в установленные сроки, осуществление поиска работы с последующим заключением трудового договора (служебного контракта) в период действия социального контракта, предоставление информации в письменной форме об осуществлении поиска работы, а также возврат денежной выплаты, предоставленной в течение одного месяца с даты заключения социального контракта, в случае неисполнения мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что получение государственной социальной помощи было поставлено законодателем и сторонами заключенного соглашения в зависимость не только от первоначального соответствия гражданина критериям нуждаемости, но и от последующего исполнения им мероприятий программы социальной адаптации.
Указанные обязательства являются существенным элементом социального контракта, поскольку именно их исполнение направлено на достижение цели государственной социальной помощи - стимулирование активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Как следует из материалов дела, Управление социальной политики исполнило принятые на себя обязательства надлежащим образом.
При этом доказательств исполнения ответчиком предусмотренных социальным контрактом обязанностей, материалы дела не содержат.
Из материалов дела следует, что ответчик была ознакомлен с Программой социальной адаптации малоимущего одиноко проживающего гражданина (утв. 21.08.2025), экземпляр которой был ее вручен.
Данная программа предусматривала обязательства ответчика (с указанием соответствующего срока исполнения) по осуществлению поиска работы, предоставлении информации об осуществлении поиска работы либо предоставлении справки об осуществлении трудовой деятельности (ежемесячно), взаимодействие со специалистом Управления социальной политики.
Файзуллиной Ю.Р. направлялось уведомление от 01.06.2026 о необходимости возврата денежной выплаты в полном объеме в течение тридцати календарных дней.
Доказательств исполнения данных требований либо представления предусмотренной контрактом письменной информации об осуществлении поиска работы ответчиком суду не представлено.
Судом учтено, что условия социального контракта подписаны ответчиком лично без каких-либо разногласий.
Из материалов дела усматривается, что результатом реализации мероприятия «поиск работы» являлось не только нахождение гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости, но и осуществление активных действий по поиску работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта, а также письменное подтверждение исполнения соответствующих мероприятий.
Между тем указанные обязанности ответчиком исполнены не были, доказательств обратному суду не представлено.
Как следует из ответа на запрос суда ГКУ «Нижнетагильский ЦЗ» ль 31.08.2026, сведения о заключении Файзуллиной Ю.Р. социального контракта поступили 11.11.2025. 21.08.2025 Файзуллина Ю.Р. обратилась с заявлением о предоставлении меры государственной поддержки содействия гражданам в поиске подходящей работы. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Файзуллина Ю.Р. признана безработной с 21.08.2025. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № снята с регистрационного учета в качестве безработного и прекращена выплата пособия по безработице с 14.10.2025 в связи с отказом от прохождения повторного профилирования. Файзуллиной Ю.Р. были оказаны меры государственной поддержки: содействие гражданам в поиске подходящей работы, организация профессиональной ориентации граждан, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Фактическое отсутствие исполнения ответчиком обязанностей, прямо предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, свидетельствует о неисполнении условий предоставления государственной социальной помощи, что в силу специального законодательства и условий заключенного сторонами социального контракта влечет обязанность возвратить полученную денежную выплату.
При этом суд исходит из того, что предусмотренная подпунктом «и» пункта 49 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11. 2023 № 1931 обязанность получателя государственной социальной помощи возвратить денежную выплату возникает именно в случае неисполнения либо несвоевременного исполнения мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными.
Из материалов дела не усматривается, что ответчиком представлены доказательства существования обстоятельств, объективно препятствовавших исполнению возложенных на него обязанностей.
Как следует из содержания программы социальной адаптации и условий заключенного сторонами социального контракта, на ответчика возлагалась обязанность не только по поиску работы, но и по предоставлению в письменной форме информации о выполнении соответствующих мероприятий, взаимодействию с Управлением социальной политики при реализации программы социальной адаптации, исполнению иных обязанностей, предусмотренных заключенным соглашением.
Каких-либо доказательств исполнения указанных обязанностей материалы дела не содержат.
При наличии объективных препятствий к исполнению условий социального контракта ответчик не был лишен возможности своевременно уведомить Управление социальной политики о возникших обстоятельствах, представить подтверждающие документы, обратиться с вопросом об изменении условий реализации программы социальной адаптации либо представить письменные объяснения относительно невозможности исполнения отдельных мероприятий.
Однако доказательств совершения таких действий материалы дела также не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предусмотренные законодательством основания для возврата денежной выплаты в рассматриваемом случае имеются.
На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320-321 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21, удовлетворить.
Взыскать с Файзуллиной Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в пользу Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 21 денежные средства в размере 19136,00 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда.
Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2026.
Председательствующий/