ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2026 года г. Тобольск
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Публичного акционерного общества «СИБУР Холдинг», ОГРН № дата регистрации юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, КПП №, адрес места нахождения: <адрес> юридический адрес: <адрес> с участием представителя юридического лица: Пахомова Евгения Анатольевича, действующего по доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, установил:
26 января 2026г. заместителем начальника отдела УНК УМВД России по Тюменской области Желниным М.П. в отношении юридического лица ПАО «СИБУР Холдинг» составлен протокол №№ об административном правонарушении.
Согласно протоколу, не позднее 10.12.2025 в нарушение п.21 Положения о ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - членами Евразийского экономического союза ПАО «СИБУР Холдинг» не предоставило в МВД России сведений о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, виде транспорта, который использовался для их ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения государственной границы Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока действия решения на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Срок действия разрешений: ПР-2-545-24 от 29.11.2024 истек 30.04.2025; ПР-2-58-25 от 28.01.2025 истек 24.06.2025; ПР-2-127-25 от 19.02.2025 истек 10.06.2025; ПР-2-128-25 от 19.02.2025 истек 15.07.2025; ПР-2-232-25 от 04.04.2025 истек 10.06.2025; ПР-2-269-25 от 22.04.2025 истек 28.08.2025; ПР-2-283-25 от 30.04.2025 истек 17.09.2025. ПАО «СИБУР Холдинг» использует в производственном процессе прекурсор наркотических средств и психотропных веществ - ацетон (2-пропан) в концентрации 60% или более, который входит в таблицу III списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого устанавливаются общие меры контроля. Тем самым, ПАО «СИБУР Холдинг», совершило административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
Представитель юридического лица ПАО «СИБУР Холдинг» - Пахомов Е.А. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ. В случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, просил освободить Общество от административной ответственности в силу ст. 2.9 КоАП РФ, либо заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением на основании ст.3.4, ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование возражений указал, что в период до даты возбуждения дела об административном правонарушении и до даты составления протокола по делу, Общество направило в МВД запрошенные сведения на адрес электронной почты УМВД России по Тюменской области (26.12.2025), на адрес УМВД России по Тюменской области по месту его нахождения курьерской службой (29.12.2025), а также на адрес ГУНК МВД России по месту его нахождения (21.01.2026). Таким образом, Общество полагает, что так как обстоятельства, ставшие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были устранены до окончания административного расследования, а также составления протокола, имеются основания для прекращения производства по делу по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Общество ранее не привлекалось к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не имеется, кроме того, причинение какого-либо вреда (жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) не установлено, а в период до даты возбуждения административного дела и до даты составления Протокола в МВД России представлены все необходимые сведения в полном объеме, кроме того, в рамках административного дела Общество активно оказывало содействие МВД России по сбору необходимой документации.
Начальник УНК УМВД России по Тюменской области Липкан Е.О., заместитель начальника УНК УМВД России по Тюменской области Желнин М.П. в судебное заседание не явились, извещены.
Заслушав участвующих в деле лиц, и, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 КоАП РФ, составляют нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (в том числе отдельно расфасованных и входящих в состав консолидированных грузов, диагностических, лабораторных и иных наборов), внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, установлен Положением утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, при осуществлении внешнеторговой деятельности с государствами - членами Евразийского экономического союза.
Пунктом 21 названного Положения установлено, что заявитель не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока действия разрешения направляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации сведения о количестве ввезенных (вывезенных) наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров, виде транспорта, который использовался для их ввоза (вывоза), а также о месте и времени пересечения государственной границы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной ГУНК МВД России сверки информации о выданных разрешениях МВД России на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров со сведениями о фактическом ввозе (вывозе) подконтрольных веществ установлено, что в 2024-2025 гг. ООО «СИБУР Холдинг» (адрес: <адрес>) были выданы разрешения МВД России на вывоз с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь прекурсора наркотических средств и психотропных веществ ацетон (2-пропанон) в концентрации 60 % или более. Сроки действия разрешений, по которым осуществлялись вышеуказанные внешнеторговые операции, истекли. На момент проведения указанной сверки сведения от юридического лица о вывозе подконтрольного вещества в ГУНК МВД России в установленном порядке не поступили.
Срок действия разрешений: ПР-2-545-24 от 29.11.2024 истек 30.04.2025; ПР-2-58-25 от 28.01.2025 истек 24.06.2025; ПР-2-127-25 от 19.02.2025 истек 10.06.2025; ПР-2-128-25 от 19.02.2025 истек 15.07.2025; ПР-2-232-25 от 04.04.2025 истек 10.06.2025; ПР-2-269-25 от 22.04.2025 истек 28.08.2025; ПР-2-283-25 от 30.04.2025 истек 17.09.2025.
Управлением по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тюменской области 16.12.2025 направлен запрос о предоставлении в срок до 25.12.2025 информации о направлении сведений о количестве вывезенного прекурсора ацетона (2-пропанон) в 2024-2025г.г. в Республику Беларусь.
Данный запрос ПАО «СИБУР Холдинг» был исполнен.
Доказательств того, что установленное пунктом 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681, правило было исполнено ПАО «СИБУР Холдинг» самостоятельно, до направления УНК УМВД России по Тюменской области запроса, в материалы дела не представлено.
Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 30.12.2025 дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.16 КоАП РФ.
26.01.2026 в соответствии с ч.5, ч.6 ст.28.7 КоАП РФ заместителем начальника отдела УНК УМВД России по Тюменской области Желниным М.П. в отношении юридического лица ПАО «СИБУР Холдинг» составлен протокол №72Д00060671 об административном правонарушении.
Довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что обстоятельства, ставшие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, были устранены до окончания административного расследования, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с ч.1 п.1 ст.24.5 КоАП РФ – отсутствие события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, подлежит отклонению.
Основанием для возбуждения дела об административном правоотношении по ч.3 ст.6.16 КоАП РФ послужил сам факт совершения лицом правонарушения, выразившегося в неисполнении законного обязательства по предоставлению сведений.
Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении имело место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.16 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Санкцией части 3 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Обязательным условием для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ может служить отсутствие в результате совершения административного правонарушения признака возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, безопасности государства.
Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсоров и невыполнении своих правовых обязанностей по обеспечению контроля и учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что указанное обязательство было, хоть и с нарушением сроков, но исполнено, не усматривается оснований для назначения административного наказания ПАО «СИБУР Холдинг» в виде предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ административного штрафа, поскольку данное наказание несоразмерно степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.
Принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имеются основания для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ч.3 ст.6.16, ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
публичное акционерное общество «СИБУР Холдинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья Д. М.Хасанова