ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тобольск 16 апреля 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лобанов А.В., с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью Сервисная Компания «Дельта» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: Тюменская область, г.Тобольск, 10 мкр., д.71А);
установил:
постановлением и.о. заместителя Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области от 10.03.2026 возбуждено в отношении ООО СК «Дельта» (ОГРН №, ИНН № юридический адрес: <адрес>) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из постановления следует, что в Тобольскую межрайонную прокуратуру 11.09.2025, 14.10.2025 и 05.11.2025 поступили обращения работников ООО СК «Дельта» Зулаляна Р.О., Ахметова М.Р. и участника специальной военной операции Анкуда А.Г. о нарушении работодателем трудового законодательства. По результатам надзорных мероприятий, проведенных по поступившим обращениям, межрайонной прокуратурой выявлены факты нарушения работодателем ООО СК «Дельта» порядка оплаты труда и порядка заключения трудовых договоров. Согласно пунктам 7, 9 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом ООО СК «Дельта» является: <адрес> В целях устранения выявленных допущенных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес представителя ООО СК «Дельта», имеющему право без доверенности действовать от имени юридического лица, генерального директора Рогова М.В. внесено представление от 05.12.2025 №№ Акт прокурорского реагирования направлен 05.12.2025 по адресу электронной почты юридического лица, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается отчетом об отправке. Помимо иных требований, изложенных в акте прокурорского реагирования, межрайонной прокуратурой в требовательной части представления указано на необходимость рассмотрения акта реагирования с участием представителя межрайонной прокуратуры, о чем уведомить заблаговременно. Как на момент истечения месячного срока, установленного в силу закона для рассмотрения акта прокурорского реагирования, то есть 05.01.2026, так и на момент 12.01.2026 (с учетом выходных и праздничных дней) уведомление о дате и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования не поступало, результаты рассмотрения представления с приложением сведений, подтверждающих принятие мер, в межрайонную прокуратуру представлены не были. Представление от 05.12.2025 №№ повторно 29.01.2026 вручено лично представителю ООО СК «Дельта», имеющему право действовать без доверенности от имени юридического лица, генеральному директору Рогову М.В. под подпись. По состоянию на 10.03.2026 уведомление о дате и времени рассмотрения акта прокурорского реагирования не поступало, результаты рассмотрения представления с приложением сведений, подтверждающих принятие мер, направленных на устранение нарушений трудового законодательства, в межрайонную прокуратуру представлены не были. Таким образом, работодателем ООО СК «Дельта» необоснованно проигнорированы требования прокурора о восстановлении законных интересов и трудовых прав Зулаляна Р.О., Ахметова М.Р., а также участника специальной военной операции Анкуда А.Г. Вышеназванные обстоятельства дают основания полагать, что в действиях работодателя юридического лица ООО СК «Дельта» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. В целях решения вопроса о возбуждении в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении межрайонной прокуратурой 03.03.2026 в адрес представителя ООО СК «Дельта», имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, направлено уведомление о явке на 10.03.2026. В назначенное время и в установленную дату лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении; его законный представитель; иные лица, уполномоченные на представление интересов ООО СК «Дельта» по настоящему производству, не явились, ходатайство об отложении даты и времени рассмотрения не поступило.
Предстаивтель ООО СК «Дельта» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.
Помощник Тобольского межрайонного прокурора Давыдова М.С. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала. Суду пояснила, что суть проверки и выявленных нарушениях заключалась не только в выплате, заработной платы которая выплачена уже в ходе проведения проверки, но и с отражением при начислении заработной платы условий труда, что также влияет на размер заработной платы, отпуск. В указанной части, выявленные нарушения до настоящего момента не устранены сведений ООО СК «Дельта» об этом в прокуратуру не представлено.
Заслушав помощника прокурора и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО СК «Дельта» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.
Из материалов дела следует, что Тобольской межрайонной прокуратурой Тюменской области в связи с поступившими обращениями работников ООО СК «Дельта» Ахметова М.Р., Зудаляна Р.О., а также участника специальной военной операции Анкуда А.Г. проведены надзорные мероприятия, по результатам которых в деятельности общества выявлены нарушения трудового законодательства.
Установлено, что пунктом 1.3 заключенного ООО СК «Дельта» с Анкудой А.Г. трудового договора определено, что условия труда сотрудника по результатам специальной оценки условий труда отнесены к 3.1 классу (то есть, вредным), и для работника являются оптимальными. Аналогичное нарушение допущено при заключении трудового договора с Зулаляном Р.О. (3 класс вредности, условия оптимальные). Неверное изложение условий трудового договора при определении условий труда на рабочем месте повлекло за собой лишение указанных сотрудников, предусмотренных трудовым законом гарантий и компенсаций. Раздел 5 трудовых договоров предусматривает исключительно почасовую оплату, районный коэффициент и возможность получения премии. Анализ представленных работодателем расчетных листков монтажника технологических трубопроводов 6 разряда Анкуды А.Г., трудового договора, заключенного с Зулаляном Р.О. показал, что в нарушение статьи 147 ТК РФ доплата за фактическое осуществление трудовой функции во вредных условиях труда работодателем не начислялась. Компенсация за работу во вредных условиях труда указанным сотрудникам не выплачивалась. Кроме того, по результатам надзорных мероприятий, проведенных по обращениям Зулаляна Р.О., Ахметова М.Р, установлено, что работодателем ООО СК «Дельта» систематически нарушаются сроки выплаты сотрудникам заработной платы, а также порядка произведения окончательного расчета. В силу пункта 5.4 заключенного между ООО СК «Дельта» и Зулаляном Р.О. трудового договора даты выплаты заработной платы определены как 25 число (за первую половину месяца) и 10 число (окончательный расчет). Между тем, указанному работнику заработная плата была выплачена (вместо 25.06.2025, 10.07.2025); 01.08.2025 (вместо 25.07.2025); 15.08.2025 (вместо 08.08.2025); 26.08.2025 (вместо 25.08.2025). Приказом директора общества от 01.09.2025 №23 действие трудового договора с Зулаляном Р.О. прекращено по инициативе работника, последний уволен 29.08.2025. Окончательный расчет с сотрудником произведен ООО СК «Дельта» только 12.09.2025. Приказом директора общества от 12.09.2025 №№ также прекращено действие трудового договора с Ахметовым М.Р. Окончательный расчет с сотрудником произведен ООО СК «Дельта» только 17.11.2025. Неоднократное поступавшие в текущем году обращения о нарушении ООО СК «Дельта» порядка оплаты труда свидетельствуют об игнорировании работодателем требований трудового законодательства.
По результатам проведенных надзорных мероприятий и выявления в деятельности ООО СК «Дельта» нарушений трудового законодательства Тобольским межрайонным прокурором Тюменской области ООО СК «Дельта» вынесено представление от 05.12.2025 № № об устранении нарушений требований трудового законодательства: безотлагательно рассмотреть настоящее представление; принять конкретные исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, недопущению их в дальнейшем; по изложенным фактам рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, к установленной законом ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах письменно сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом месячный срок о приложением подтверждающих документов.
Данное представление было направлено на электронный адрес ООО СК «Дельта» <адрес> указанный в выписке из ЕГРЮЛ, в подтверждение представлен отчет об отправлении.
Уведомлением и.о. заместителя Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области от 03.03.2026 в связи с тем, что по состоянию на 02.03.2026 ответ на акт прокурорского реагирования от ООО СК «Дельта» не поступил, сведения о принятых к устранению нарушений мер не представлено, последнему разъяснено о необходимости явиться (обеспечить явку законного представителя ООО СК «Дельта») 10.03.2026 в Тобольскую межрайонную прокуратуру для дачи объяснений по факту выявленных нарушений и решения вопроса о возбуждении в отношении ООО СК «Дельта» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
В установленный законом месячный срок ООО СК «Дельта» не исполнено представление прокурора, ответ прокурору не представлен, что послужило основанием для вынесения и.о. заместителя Тобольского межрайонного прокурора Тюменской области постановления от 10.03.026 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО СК «Дельта» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Вышеназванными нормами Закона о прокуратуре указано, что в течение месяца должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, с последующим сообщением результатов, принятых мер прокурору в письменной форме.
Таким образом, названный выше Закон устанавливает месячный срок с момента внесения представления не только на рассмотрение его требований, но и на принятие конкретных мер по устранению названных в нем нарушений закона, их причин и способствовавших им условий и сообщение о данных мерах прокурору, внесшему представление.
В материалах дела имеется ответ ООО СК «Дельта» от 16.03.2026, адресованный заместителю Тобольского межрайонного прокурора, согласно которому по результатам рассмотрения представления от 05.12.2025 №№, с учетом результатов служебной проверки сообщается, что Анкуд А.Г. работает в ООО СК Дельта с 28.08.2020 в должности монтажника технологических трубопроводов. Трудовой договор №№ от 28.08.2020 с Анкуд А.Г. приостановлен в связи с поступлением на военную службу по контракту с 31.10.2025 в соответствии со статьей 351.7 Трудового Кодекса РФ с сохранением за Анкуд А.Г. занимаемой должности. Зулалян Р.О. на основании трудового договора № № от 19.06.2025 состоял в должности монтажника технологических трубопроводов 4 (четвертого) разряда. Трудовой договор расторгнут на основании приказа №23 от 01.09.2025. В ходе анализа выявлено, что в пунктах 1.3 трудовых договоров № 342 от 19.06.2025 и № 61 от 28.08.2020 допущены опечатки: вместо «2» указано «3.1» в отношении условий труда - 1.3. Условия труда на рабочем месте Работника по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными (3 класс)» В действительности трудовые функции Анкуда А.Г. и Зулаляна Г.О. не связаны с работой во вредных условиях труда, поскольку занимают должность, которая согласно утвержденным спискам не подпадает под подкласс «вредные условия труда (3 класс)» — раздел 1 и 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № №. Подкласс 3.1 подразумевает «вредные условия труда I степени», где на рабочем месте присутствуют вредные или опасные факторы, влияющие на здоровье работников, и требуют длительного времени для восстановления. В данном случае, монтажники трубопроводов, согласно спискам, не входят в категорию работ с вредными условиями по 3.1 подклассу. Таким образом, нарушение положений ст.ст. 117, 147 ТК РФ в отношении Анкуд А.Г. и Зулаляном Г.О. не допущено, право на компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда, а также на предоставление дополнительного отпуска 7 календарных дней у указных работников отсутствует. Принимая во внимание, что заключение дополнительного соглашения к трудовому договору №№ от 28.08.2020 с Анкуд А.Г. (об устранении ошибки) требует непосредственного присутствия работка, соответствующее дополнительное соглашение будет подписано после его возвращения.
На текущий момент нарушения трудового законодательства, выраженные в несоблюдении сроков выплаты заработной платы и иных выплат работникам Ахметову М.Р. и Зулаляном Г.О. устранены. Зулаляну Г.О. выплачены денежные компенсации за задержку выплаты заработной платы 11.07.2025 вместо 25.06.2025, 01.08.2025 вместо 25.07.2025, 15.08.2025 вместо 08.08.202, 26.08.2025 вместо 25.08.2025, что подтверждается платежным поручением №№ от 28.01.2026. Выплата Ахметову М.Р. компенсации за задержку выплаты заработной платы в размере 4695,90 руб. произведена ООО СК «Дельта» по платежному поручению от 28.01.2026 № №. Указанные обстоятельства подтверждаются решениями Тобольского городского суда от 30.01.2025 по делам № № и № №, которые вступили в законную силу. Допущенные нарушения трудового законодательства обусловлены тяжелым финансовым положением ООО СК «Дельта» и не носили умышленный характер.
Из данного ответа следует, что ООО СК «Дельта» соглашается с указанным в представлении допущенным правонарушением в части несвоевременной выплаты заработной платы, допущенное нарушение устранено.
При этом, в письме к данному ответу сообщается, что представление Тобольской межрайонной прокуратуры №№ от 05.12.2025 было получено руководителем ООО СК «Дельта» только 29.01.2026, о чем также имеется отметка на представлении.
Достоверных доказательств получения указанного представления 05.12.2025 по электронной почте прокурором не представлено.
Учитывая дату получения представления (29.01.2026), установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, срок привлечения к административной ответственности не истек.
Принимая во внимание изложенное, дату получения представления (29.01.2026), дату ответа на представление (16.03.2026), представление прокурора от 05.12.2025 в установленный законом месячный срок не было исполнено.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Учитывая, что представление прокурора составлено лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ООО СК «Дельта» от административной ответственности.
Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья приходит к выводу о том, что виновность ООО СК «Дельта» доказана, его действия подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, нарушение требований трудового законодательства о выплате заработной плате, что существенно нарушает интересы и права работников общества, что является недопустимым, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, который будет в данном случае соответствовать целям, задачам административного наказания, отвечать требованиям справедливости. Оснований для назначения более строго вида наказания, суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью Сервисная Компания «Дельта» (ОГРН № ИНН № юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, оплату которого необходимо произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, на р\счет получателя 03100643000000016700, ИНН 7206044276, КПП 720601001 Управление Федерального казначейства по Тюменской области (МО МВД РФ «Тобольский); кор.счет 40102810945370000060, банк получателя: Отделение Тюмень банка России/УФК по Тюменской области г.Тюмень, БИК 017102101, ОКТМО 71710000, код бюджетной классификации 18811601123010001140, УИН 18810472260230000827.
В случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двойном размере, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Лобанов