РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 года г.Тобольск
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.А.
при секретаре судебного заседания Якубовой Э.Р., с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тобольского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Байкаловский ККП» о признании незаконным бездействие и возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Тобольский межрайонный прокурор обратился в суд с требованиями к административному ответчику и просит признать незаконным бездействие МУП «Байкаловский ККП» по обеспечению качественным водоснабжением жителей с.Байкалово и д.Алга Тобольского муниципального района; возложить на МУП «Байкаловский ККП» обязанность устранить допущенные нарушения закона в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу: привести в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 №, качество водоснабжения в с.Байкалово, д.Алга Тобольского муниципального округа Тюменской области.
Требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки проведенной в марте 2025 года, совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, выявлены нарушения СанПиН в деятельности МУП «Байкаловский ККП». Установлено, что МУП «Байкаловский ККП» осуществляет подачу водоснабжения в населенном пункте с.Байкалово Тобольского муниципального округа. Холодное водоснабжение осуществляется через центральный водопровод в с.Байкалово, источником подачи воды служит скважина, расположенная в д.Алга, фильтрация воды проходит через блочную станцию «Кванта +», расположенную в д.Алга. 24.03.2025 осуществлена экспертиза качества воды. Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах пробы воды, отобранные в д.Алга (блочная станция), в частном доме по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям Санитарных правил и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №2. В д.Алга (блочная станция) выявлены отклонения проб по показателям: железо, аммиак и ионы аммония (суммарно). В с.Байкалово частный дом по адресу: <адрес> выявлены отклонения проб по показателям: железо, аммиак и ионы аммония, окисляемость перманганатная. Журналы промывки фильтров и замены фильтрующего материала отсутствуют; отсутствует должная водоподготовка. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении абзаца 4 п.91 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водонабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 26.03.2025 директору МУП «Байкаловский ККП» внесено представление, которое до настоящего времени не рассмотрено, нарушения не устранены. Межрайонной прокуратурой в августе 2025 проведена повторная проверка, по результатам отбора проб воды, проведенных в период с 06.08.2025 по 29.08.2025, установлены отклонения по показателям: д.Алга: Аммиак и ионы аммония (суммарно), окисляемость пермангананатная, железо, (общее), мутность, цветность, запах при температуре 20; с. Байкалово: Аммиак и ионы аммония (суммарно), железо (общее), мутность, общие колиформные бактерии. 03.09.2025 директору МУП «Байкаловский ККП» внесено повторное представление, по результатам которого инициирована работа по приобретению реагентов для водоочисток. Постановлением врио главного государственного санитарного врача по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам по постановлению прокурора директор МУП «Байкаловский ККП» 17.09.2025 привлечен к административной ответственности за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000,00 рублей. 29.12.2025 в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, согласно доводам заявителя вода на территории с.Байкалово Тобольского округа не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, присутствует рыжий цвет и осадок в виде хлопьев.
В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. на заявленных требованиях настаивает, просит их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика МУП «Байкаловский ККП» Шанаурова Э.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело без её участия, с административными исковыми требованиями согласна.
Представитель заинтересованного лица Администрации Тобольского муниципального округа Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон №416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:
охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;
обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно статье 6 Федерального закона №416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Данные полномочия органов местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашённых в Конституции РФ целей социальной политики РФ, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, что МУП «Байкаловский ККП» осуществляет подачу водоснабжения МУП «Байкаловский ККП» осуществляет подачу водоснабжения в населенном пункте с.Байкалово Тобольского муниципального округа. Холодное водоснабжение осуществляется через центральный водопровод в с.Байкалово, источником подачи воды служит скважина, расположенная в д.Алга, фильтрация воды проходит через блочную станцию «Кванта +», расположенную в д.Алга.
Кроме того, судом установлено, что в ходе прокурорской проверки, проведенной в марте 2025 года, совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, выявлены нарушения СанПиН в деятельности МУП «Байкаловский ККП».
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах №32 от 24.03.2025, пробы воды, отобранные в указанных населенных пунктах с.Байкалова и д.Алга, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: в д.Алга (блочная станция) выявлены отклонения проб по показателям: железо, аммиак и ионы аммония (суммарно); в с.Байкалово частный дом по адресу: <адрес> выявлены отклонения проб по показателям: железо, аммиак и ионы аммония, окисляемость перманганатная (л.д.№).
Журналы промывки фильтров и замены фильтрующего материала отсутствуют; бактерицидная лампа находится в нерабочем состоянии, отсутствует должная водоподготовка в нарушение абзаца 4 п.91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2036 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; комфортная и безопасная среда для жизни.
В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» Минстроем России разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни», который включает 12 федеральных проектов, в направленных на преемственность государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества питьевой воды посредством модернизации систем водоснабжения.
В связи с этим организация качественного питьевого водоснабжения является приоритетным направлением деятельности как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления.
Заместителем Тобольского межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Байкаловский ККП» направлено представление об устранении нарушений 26.03.2025, согласно которому он требовал безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушении закона, а так же причин и условий, им сопутствующих, и недопущению их в дальнейшем, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, произвести перерасчет платы потребителям в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества (л.д.№).
Результаты рассмотрения указанного представления МУП «Байкаловский ККП», в материалах дела отсутствуют.
В августе 2025 года, прокуратурой совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, проведена повторная проверка, в ходе которой выявлены нарушения СанПиН в деятельности МУП «Байкаловский ККП».
Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах № от 02.09.2025, пробы воды, отобранные в указанных населенных пунктах с.Байкалова и д.Алга, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: в д.Алга: Аммиак и ионы аммония (суммарно), окисляемость пермангананатная, железо, (общее), мутность, цветность, запах при температуре 20; в с.Байкалово: Аммиак и ионы аммония (суммарно), железо (общее), мутность, общие колиформные бактерии (л.д.№).
И.о. заместителя Тобольского межрайонного прокурора в адрес директора МУП «Байкаловский ККП» 09.09.2025 направлено повторное представление об устранении нарушений, согласно которому он требовал безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушении закона, а так же причин и условий, им сопутствующих, и недопущению их в дальнейшем, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, виновных в допущенных нарушениях, произвести перерасчет платы потребителям в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества (л.д.№).
Согласно информации директора МУП «Байкаловский ККП» № от 01.10.2025, представление и.о. заместителя Тобольского межрайонного прокурора от 09.09.2025 было рассмотрено, доводы представления подтвердились, меры по устранению нарушений принимаются (л.д.№).
Постановлением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 17.09.2025 должностное лицо - директор МУП «Байкаловский ККП» ФИО6 привлечен к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.№).
28.12.2025 в межрайонную прокуратуру обратилась ФИО3, проживающая по адресу: <адрес>, согласно доводам заявителя вода на территории с.Байкалово Тобольского округа не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, присутствует рыжий цвет и осадок в виде хлопьев (л.д.№).
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политики в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Согласно п.1 ст.23 указанного Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
В силу ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, а также с СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
На основании п.3 ст.39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, требования вышеприведенных санитарных норм и правил ответчиком не соблюдаются, вода, поставляемая жителям с.Байкалово и д.Алга Тобольского муниципального округа Тюменской области и используемая ими не соответствует нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Тобольского межрайонного прокурора.
Иск подан прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
Частью 8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных, государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного, истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу пункта 2 части 6 статьи 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным судом исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда, на немедленное исполнение решения суда, если оно обращено судом к немедленному исполнению.
В целях исполнения судебного акта, устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание, объем действий, которые необходимо выполнить, суд считает необходимым установить срок совершения обязанности по устранению выявленных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст.14,62,175-180,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Муниципального унитарного предприятия «Байкаловский ККП», по обеспечению качественным водоснабжением жителей в с.Байкалово и д.Алга Тобольского муниципального округа Тюменской области.
Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие «Байкаловский ККП» устранить допущенные нарушения закона в течение 06 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
привести в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 №2, качество водоснабжения в с.Байкалово, д.Алга Тобольского муниципального округа Тюменской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2026 года.
Судья О.А. Бондаренко