ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тобольск 07 августа 2026 года
Судья Тобольского городского суда Тюменской области Хасанова Д.М., с участием: ИП Речапова А. М., и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском муниципальных округах Ахметовой А. К., действующей по доверенности № от 03.03.2026;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Речапова Алмаза Митхатовича, <данные изъяты> ОГРНИП 304720618000068, ИНН 720602174863, юридический адрес: Россия, Тюменская область, г.Тобольск, улица Монтажников (Защитино мкр.), д. 5; ранее подвергавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
УСТАНОВИЛ:
03 августа 2026 года и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском муниципальных округах Ахметовой А.К. в отношении ИП Речапова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Согласно протоколу, 31 июля 2026 года в рамках санитарно-эпидемиологического расследования на основании донесения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах о регистрации случаев отравления парами хлора легкой степени тяжести среди лиц, отдыхавших на базе отдыха «Сказка» корпус «Килиманджаро», расположенном по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон Строитель, д. 5, эксплуатируемом ИП Речаповым А. М. в ходе расследования установлено, что 29 июля 2026 года с 13.00 часов до 17.00 часов на базе отдыха «Сказка» (корпус «Килиманджаро») после купания в бассейне у 2 детей появились жалобы на першение в горле, сухой кашель, слезотечение, покраснение глаз. 31 июля 2026 года с 12:30 часов до 14:00 часов осуществлен выход специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском муниципальных округах и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, на территорию базы отдыха «Сказка» корпус «Килиманджаро», расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тобольск, микрорайон Строитель, д. 5, в ходе которого проведены осмотр, отбор проб воздуха закрытых помещений и воды из чаши бассейна и обследование помещений и изучение документов, связанных с деятельностью. При обследовании выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, повлекшие возникновение и распространение неинфекционного заболевания (отравления) среди посетителей базы отдыха «Сказка», а именно: 1) в нарушение требований 6.2.32, 6.2.37, СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» ежедневный контроль за содержанием массовой доли хлора в воде чаши бассейна (со слов) проводится с помощью тестера, приобретенного на маркетплейсе (инструкция пользования и условия хранения данных тестеров на русском языке отсутствует, в связи с чем не представляется возможным оценить правильность проведения исследования); вышеуказанные результаты производственного лабораторного контроля не регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде; 2) в нарушение требований п. 2.11 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, в том числе туалетов, частично не имеет маркировки, после уборки не просушивается, хранится ветошь непосредственно в ведре, что исключает возможность просыхания ветоши; 3) в нарушение требований п. 6.3.8 СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» водоподготовка проводится автоматической станцией AQUAVIVA HP/RX+Free C1 с автоматическим дозированием реагентов, сотрудниками по собственному усмотрению с неустановленной периодичностью осуществляется произвольное и бесконтрольное внесение в чашу бассейна неопределенного количества дезинфицирующего средства «Хлороксон» для дополнительного увеличения концентрации хлора, данные действия не фиксируются на бумажном носителе, доза внесенного хлора не рассчитывается.
Таким образом, грубые нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений (база отдыха «Сказка») допущенные ИП Речаповым А.М. привели к причинению вреда жизни и здоровью населения, что подтверждается экстренными извещениями на получивших острое отравление населения (детей), ядовитым удушающим газом.
04 августа 2026 года указанный протокол об административном правонарушении поступил в Тобольский городской суд Тюменской области для рассмотрения.
ИП Речапов А.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку по договору аренды объекта коммерческой недвижимости от 06 марта 2026 года коммерческая недвижимость Базы Отдыха «Сказка» передана ООО «База отдыха «Сказка» во временное владение и пользование. Все мероприятия, произведенные в рамках административного расследования сотрудниками Роспотребнадзора, проводились в присутствии и с участием директора ООО «База отдыха «Сказка» Майер Э. А. По какой причине она предоставила доверенность от его имени, ему не известно.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском муниципальных округах Ахметова А.К., в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала и пояснила, что соразмерным считает наказание в виде приостановление деятельности на 90 суток.
Заслушав участвующих в деле лиц и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно- гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Пунктом 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и или безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Факт совершения ИП Речаповым А. М. административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах № 817 от 31.07.2026 (л.д. 19); экстренными извещениями о случае острого отравления химической этиологии от 29.07.2026 (л.д. 20, 21); приказом СЭР №10 от 31.07.2026 года «О проведении расследования инфекционных (массовых неинфекционных) заболеваний (л.д.22-24); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 31 июля 2026 года (л.д.29-31); экспертным заключением №102 о соответствии (несоответствии) зданий, территорий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других подобных объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил (л.д. 33-39); протоколом о временном запрете деятельности от 03 августа 2026 года (л.д.9-15); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.40-52); информацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах от 06 августа 2026 года, видео и фотофиксацией с места административного правонарушения.
Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что выявленные должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском муниципальных округах нарушения (п.п. п.2.11; п. 6.2.32; п. 6.2.37; п. 6.3.8 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров; выполнение работ или оказание услуг»; статей 11, 18, 20, 24, 29, 32, 39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», допущенные ИП Речаповым А.М., установлены.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Учитывая, что все документы составлены лицом, действующим в рамках своих служебных полномочий, судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, не усматривает противоречий, которые могли бы повлечь освобождение ИП Речапова А.М. от административной ответственности.
Неустранимых сомнений, которые бы в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.
Исследовав и оценив доказательства, совокупность которых является достаточной, судья приходит к выводу о том, что виновность ИП Речапова А.М. доказана, его действия подлежат квалификации по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Доводы возражений ИП Речапова А. М. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку между ним и ООО «База отдыха «Сказка» заключен договор аренды, судья находит не состоятельными, поскольку Майер Э. А., занимающая должность исполнительного директора Базы отдыха «Сказка» (что следует из штатного расписания, предоставленного ИП Речаповым А. М. и им подписанного) на основании выданной им доверенности, участвовала при проведении мероприятий при производстве расследования административного правонарушения, замечаний по составленным процессуальным документам в отношении ИП Речапова А. М. от нее не поступало. Кроме того, из сообщения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах от 06.08.2026 следует, что между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах и ИП Речаповым А. М. имеются договорные отношения. Также разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий База Отдыха «Сказка» на 2026 год, утвержденная И. П. Речаповым А.М.
Исходя из фактических обстоятельств, которые были установлены в ходе рассмотрения дела, доводы ИП Речапова А. М. расцениваются как способ защиты в целях избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит наличие у ИП Речапова А. М. двоих несовершеннолетних детей.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья учитывает ранее привлечение к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Поскольку правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выявленные нарушения повлекли за собой массовое неинфекционное заболевание среди посетителей (2 детей), и продолжают создавать угрозу жизни и здоровью людей, полагает справедливым назначить наказание в виде приостановления деятельности, на срок 30 суток.
Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений.
При этом суд засчитывает в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 04 августа 2026 года с 08 час.00 мин.
Оснований для назначения штрафа судья не находит.
Руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Речапова Алмаза Митхатовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности базы отдыха «Сказка» корпус «Килиманджаро», расположенного по адресу: Тюменская область, город Тобольск, микрорайон Строитель, 5; на срок 30 (тридцать) суток.
Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Срок приостановления деятельности исчислять с 04 августа 2026 года с 08 час.00 мин.
Разъяснить, что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья Д. М. Хасанова