РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г. Тобольск
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Ф., при секретаре Громовой В.С., с участием помощника Тобольского межрайонного прокурора Саликовой Ю.И., представителя ответчика Просвиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Тобольского межрайонного прокурора Огаркова А.С., действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о возложении обязанности в обеспечении техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Тобольского межрайонного прокурора Огарков А.С. обратился в интересах ФИО1 и просит возложить обязанность на ответчика обеспечить техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей.
Требования мотивирует тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой установлено, что он является инвалидом № группы бессрочно. По программе реабилитации инвалида от 13 апреля 2021 года в качестве мероприятия медицинской реабилитации рекомендовано, в том числе, предоставление креслом-коляской с ручным приводом прогулочной. ФИО1 состоит на учете по обеспечению техническим средством реабилитации. 12 мая 2025 года ФИО1 обратился с заявлением по обеспечению техническим средством реабилитации, с момента подачи заявления до настоящего времени средством реабилитации не обеспечен. По информации ответчика государственный контракт не заключен. Процедура предоставления технического средства реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение здоровья. ФИО1 имеет право на компенсацию морального вреда в связи с неправомерным бездействием ответчика по обеспечению техническим средством реабилитации, нравственные и физические страдания, которые он испытал в связи с нарушением его прав, оценивает в размере 20 000 рублей. При определении размера компенсации морального вреда необходимо учесть обстоятельства, при которых был причинен вред, инвалидность истца, необходимость в ежедневном использовании технического средства реабилитации, ответчик не исполнил возложенную на него обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида.
ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивает и просит удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, до настоящего времени истец не обеспечен средством реабилитации.
Представитель ответчика Просвиркина О.П. доводы возражений поддержала, просила отказать в удовлетворении требований, заявление о предоставлении технического средства подается инвалидом однократно по месту жительства гражданина. Заявление о замене технического средства реабилитации может быть подано не ранее чем за 60 дней до истечения установленного срока пользования. Действующее законодательство не допускает внеочередное или первоочередное обеспечение техническим средством реабилитации кого-либо из льготной категории граждан. В целях соблюдения равных прав Фонд обеспечивает данных граждан техническим средством реабилитации в зависимости от даты подачи заявления о его предоставлении. На основании заявления от 07 мая 2025 года ФИО1 поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации. Обеспечение граждан техническим средством реабилитации осуществляется в хронологической последовательности по дате подачи заявления. На данные виды технического средства реабилитации включить в реестр получателей ФИО1 не представляется возможным. Ориентировочная дата заключения госконтракта ноябрь-декабрь 2025 года. После заключения госконтракта ФИО1 будет включен в реестр получателей товара. При этом, ФИО1 не реализовал своё право на оформление электронного сертификата на приобретение необходимых средств реабилитации. Указывая на бездействие Фонда, истцом не учитываются обстоятельства того, что для обеспечения инвалида техническим средством реабилитации необходимо было соблюсти требования Федерального закона № 44-ФЗ и провести обязательные закупочные процедуры, не представлено доказательств бездействия, сумма компенсации морального вреда явно завышена (л.д. №).
Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, что подтверждается индивидуальной программой реабилитации (л.д. №).
12 мая 2025 года ФИО1 направлено уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д. №).
Из ответов ОСФР по Тюменской области от 30 октября 2025 года, от 24 октября 2025 года следует, что действующий контракт отсутствует, ФИО1 рекомендовано подать заявление на электронный сертификат (л.д. №).
Как следует из ответа Департамента социального развития Тюменской области АСУСОН ТО «Михайловский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 30 октября 2025 года, ФИО1 является получателем социальных услуг не обеспеченных техническими средствами реабилитации (л.д. №).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ст. 2 Закона № 181-ФЗ).
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Закона № 181-ФЗ).
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона № 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст.11 Закона № 181-ФЗ).
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Закона №181-ФЗ).
Из названных норм материального права следует, что право инвалидов на получение технических средств реабилитации за счет средств федерального бюджета на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида должно быть обеспечено в установленные сроки, реализация этого права должна быть организована территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или исполнительным органом субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам.
Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определены Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
"Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с пунктом 7 Сроков, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 июля 2025 г. N 438н, срок пользования кресло-коляской с ручным приводом прогулочной составляет 4 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Получение технических средств реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет.
С учетом изложенного, обязанность по обеспечению средствами реабилитации возложена на ответчика, несоблюдение требований федерального законодательства по предоставлению таких средств нарушает права и законные интересы истца.
Наличие или возможность инвалида самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеет правового значения, так как заявление истца об обеспечении его техническим средством реабилитации зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, следовательно, ответчик обязан обеспечить инвалида средствами реабилитации согласно его заявлению в установленный срок.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации ФИО1 подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В настоящем деле прокурор заявлял о нарушении права ФИО1 как инвалида на социальную защиту, на гарантированные федеральным законом меры по обеспечению условий для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленные на создание инвалидам равных с другими гражданами возможностей.
Меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
При решении вопроса о моральном вреде, суд исходит из требований статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
Принимая во внимание длительность неисполнения заявления по выдаче технического средства реабилитации, истец лишен своевременной возможности исполнения принятых государством на себя обязательств, то обстоятельство, что государственные контракты не заключен не поставлено в зависимость от права истца на получение социальной услуги своевременно.
Поскольку моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Неисполнение ответчиком обязанности по предоставлению технических средств реабилитации, нарушило неимущественные права ФИО1, причинило ему нравственные страдания, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации причиненного морального вреда в размере 15 000 рублей, с учетом принципов разумности и справедливости, в удовлетворении остальной части следует отказать.
Иных доказательств, стороны суду не представили.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) обеспечить техническим средством реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом прогулочной ФИО1 (паспорт №).
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.