РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хасановой Д.М., при секретаре Бухаровой В.Э., помощник судьи Васильева А.С., с участием: прокурора Шахмуратова А.А., административного истца Каменской Л.А., представителя административного ответчика и заинтересованного лица МКУ «Имущественная казна города Тобольска» Свирид З. Г., действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованных лиц: Голубкова Н. Н., Шишкиной О. Н., Хасанова И. Р., Апеваловой О. А., Каменского А. В., Кислицыной Г. П., Чикишевой И. С., Белова А. Ф., Чикишева С. В., Николаевой И. А., Созоновой Л. И., Голубковой Г. Л., Архиповой Л. М. и Халиловой В. М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1526/2026 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тобольского межрайонного прокурора в интересах Каменской Любови Александровны к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения, установил:
И.о. Тобольского межрайонного прокурора, действующий в интересах Каменской Л.А., обратился в суд с административным иском о признании распоряжение Администрации города Тобольска от 03.06.2021 № 132 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и сроках отселения физических и юридических лиц в связи с выявлением оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» незаконным в части срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>; возложении обязанности на Администрацию города Тобольска установить разумный срок отселения проживающих лиц из многоквартирного дома по адресу: <адрес>
В обоснование требований указано, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 №192 органами прокуратуры на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов при реализации национальных проектов. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» определены национальные цели развития Российской Федерации на период до 2036 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; комфортная и безопасная среда для жизни. В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» Минстроем России разработан национальный проект «Инфраструктура для жизни», который включает 12 федеральных проектов, в направленных на преемственность государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, улучшение условий жизни людей. В связи с этим вопрос улучшения жилищных условий граждан является приоритетным на всей территории Российской Федерации. Межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению Каменской Л.А., 26.04.1962 года рождения, согласно доводам обращения многоквартирный дом по адресу: г. Тобольск, п. Сумкино, ул. Заводская, д.4, признан аварийным 01.06.2021 года, на момент признания его таковым процент износа составлял 85 %, в настоящее время состояние дома ухудшилось, трещины в фундаменте и стенах увеличились, обвалился потолок в подъезде, крыша течет. Согласно сведениям администрации, многоквартирный дом по адресу: <адрес> имеет 12 жилых помещений, 2 из которых находятся в муниципальной собственности (помещение № 4, 6). Многоквартирный дом по адресу: <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от 01.06.2021 №05 и распоряжения администрации г. Тобольска от 03.06.2021 №132 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и сроках отселения физических и юридических лиц в связи с выявлением оснований для признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» признан аварийным и подлежащим сносу, а также подлежит расселению не позднее 01.01.2032 года. Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> №П20/20-ИО, проведенного МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство» в 2020 году, установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома. Фундамент здания, конструкция стен находятся в аварийном состоянии. Конструкция перекрытий, конструкция крыши находятся в ограниченно-работоспособном состоянии. Администрацией г.Тобольска в 2025 году проведен мониторинг технического состояния данного многоквартирного дома. Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> №0126.1.10/25-ТО, проведенного ИП Васюта О.А. в 2025 году, установлена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома. Техническое состояние фундамента оценивается как аварийное. Состояние конструкций перегородок оценивается как неудовлетворительное. Техническое состояние несущих конструкций перекрытия, техническое состояние несущих конструкций покрытия оценивается как ограниченно-работоспособное. Состояние конструкций кровли и организации отвода атмосферных осадков оценивается как неудовлетворительное. Техническое состояние конструкции лестничного узла, техническое состояние несущих конструкций балкона оценивается как ограниченно-работоспособное. Состояние отмостки и прилегающей территории оценивается как неудовлетворительное. Обследование выявило дефекты и повреждения, которые подтверждают, что состояние многоквартирного дома в целом, является неудовлетворительным. С учетом изложенного срок расселения жильцов и сноса дома до 01.01.2032 года является чрезвычайно длительным. Учитывая аварийное состояние данного дома за этот период могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации указанный дом, разрушаясь, может причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, прекратить свое существование как объект недвижимости. Межрайонной прокуратурой совместно со специалистом государственной жилищной инспекции Тюменской области (далее ГЖИ) 17.04.2026 года проведена выездная проверка многоквартирного дома. В ходе проверки ГЖИ выявлены нарушения: наличие следов протечек кровли на лестничной клетке; разрушение кирпичной кладки наружных и внутренних стен; трещины в отмостке по периметру здания; повреждения фасада, в том числе выкрашивание кирпичной кладки на балконах; прогибы деревянных конструкций междуэтажного и чердачного перекрытий, физический износ, коробление деревянного наката чердачного перекрытия; следы увлажнения, гниения деревянных элементов стропильной системы; наличие строительного мусора на чердаке; выбоины, сколы и трещины в ступенях железобетонных маршей; повреждения пола в тамбуре. Межрайонной прокуратурой совместно со специалистами ОНД и ПР Тобольский» УНД и ПР Главного управления МЧС по Тюменской области 17.04.2026 года проведена проверка данного многоквартирного дома, по результатам которой выявлены нарушения пожарной безопасности, так в чердачном помещении эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции, допущено прокладывание электрической проводки без средств дополнительной защиты по горючему основанию. В целях актуализации технического состояния многоквартирного дома межрайонной прокуратурой составлен акт осмотра от 17.04.2026 года. В настоящее время переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Тюменской области осуществляется в рамках региональной программы, утвержденной распоряжением правительства Тюменской области от 11.08.2025 № 696-рп.
Административный истец – помощник Тобольского межрайонного прокурора Шахмуратов А.А. в судебном заседании поддержал требования. Пояснил, что в связи с тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка с привлечением специалистов Государственной Жилищной Инспекции, специалистов Главного Управления МЧС России в ходе, которой выявлены многочисленные нарушения законодательства при содержании многоквартирного дома. Срок расселения многоквартирного дома по 2032 год является неразумным с учетом нынешних обстоятельств. В связи с чем, считает, что необходимо сократить срок расселения многоквартирного дома.
Административный истец Каменская Л.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Не согласна с возражениями административного ответчика, просила перенести срок расселения дома на более ранний, сделать его разумным. Дополнительно пояснила, что если дом не попал в программу переселения 2026 года, то может быть, есть возможность переселить их в 2027 году, в 2028 году, но не в 2032 году, поскольку до этого времени их дом просто не доживет.
Представитель административного ответчика Администрации г.Тобольска, заинтересованного лица МКУ «Имущественная казна г.Тобольска» Свирид З.Г. поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.1-3 т.2), просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Согласно распоряжения Администрации города Тобольска от 03.06.2021 № 132 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и сроках отселения физических и юридических лиц в связи с выявлением оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», дом по адресу: <адрес> признан аварийным в 2021 году. По состоянию на текущую дату вышеуказанный многоквартирный дом в границах зоны чрезвычайной ситуации, вероятной чрезвычайной ситуации не значится. На сегодняшний день субсидия выделяется Главным управлением строительства Тюменской области на дома, расселенные и признанные аварийными в 2019 году. Перечень многоквартирных домов формируется с учетом даты признания домов аварийными и подлежащими сносу. Также принимаются во внимание доводы специализированной организации. По данному дому, по последнему заключению, которое было предоставлено суду особо нет изменений с даты признания дома аварийным, и также этот дом не находится в границах зоны чрезвычайной ситуации. Вопрос о переселении граждан будет рассмотрен с соблюдением очередности в рамках бюджетных ассигнаций. Нет возможности расселить дом раньше, чем выделят средства на расселение данного дома. Письменные возражения представителя административного ответчика приобщены к материалам дела ( л.д.1-3 Т.2).
Заинтересованное лицо Шишкина О.Н. поддержала заявленные требования, пояснила, что на данный момент в её квартире №12, на втором этаже очень сильно пахнет канализацией, трубы водоснабжения находятся в ужасном состоянии, вода зеленая, невозможно использовать, а у неё живет несовершеннолетний ребенок.
Заинтересованное лицо Кислицына Г.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что у неё на втором этаже в квартире №11 обвалился потолок, который они мало-мало прилепили, но еще в коридоре вывалилось две дыры, тоже пахнет канализацией, она совсем не работает. Просила, чтобы их поскорее расселили, потому что дом построен в 60-м году.
Заинтересованное лицо Белов А.Ф. поддержал заявленные требования, пояснил, что с момента подготовки к судебному заседанию произошло происшествие – лопнула потолочная несущая балка у него на кухне, это произошло спонтанно, просто возникла трещина на всю несущую балку. Он живет на первом этаже, над ним жилая квартира, и человек, проживающий в ней рискует в любой момент провалиться в его квартиру.
Заинтересованное лицо Николаева И.А., требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что у нее в ванной потолок обрушается, плесень черная, образовалась дыра, они ее заделали, но мыться холодно. Даже по батарее видно, что она под наклоном, то есть стенки оседают. Кроме того, её мама живет над этой балкой (над квартирой Белова) и она за нее боится.
Заинтересованное лицо Созонова Л.И. поддержала заявленные прокурором требования. Пояснила, что в квартирах их дома невозможно просто жить, у них квартира сырая, входная дверь не закрывается, пол проваливается, ковровое половое покрытие всегда влажное, как будто его постирали, в квартире сильно влажно.
Заинтересованное лицо Голубкова Г.Л. поддержала исковые требования прокурора о сокращении срока переселения. Пояснила, что дом старый, не менее 66 лет. На первом этаже у них тоже проблемы с канализацией, вода в туалете и ванной не уходит, поднимается прямо на пол, потому что труба там лопнула, а подвала у них нет и вся вода уходит в землю либо поднимается в квартиры. С потолка тоже бежит.
Заинтересованное лицо Халилова В.М. заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что у них на кухне обвалился потолок, они немного его заделали, но у них еще там трещины. В туалете и ванне из-за неисправности труб водоснабжения и канализации они топят соседей Голубковых. Везде сырость, влажность и невозможно дышать. У нее мама инвалид первой группы и она боится, что потолок на кухне обвалится, а она работает и переживает за нее.
Заинтересованные лица Голубков Н.Н., Хасанов И.Р., Апевалова О.А., Каменский А.В., Чикишев С.В., Архипова Л.М. также поддержали заявленные требования.
Представители заинтересованных лиц: Главного управления строительства Тюменской области, Правительства Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке. От Главного управления строительства Тюменской области поступило ходатайство о рассмотрении дела вы их отсутствии (л.д.204 Т.1).
Представителем Правительства Тюменской области представлен отзыв на административный иск (л.д.209-210 Т.1), согласно которого расселение граждан из многоквартирного дома по адресу: <адрес> будет осуществляться в соответствии с распоряжением Администрации города Тобольска от 03.06.2021 № 132 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и сроках отселения физических и юридических лиц в связи с выявлением оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», срок расселения определен до 01.01.2032 года. И.о. Тобольского межрайонного прокурора в соответствии с правилами ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено подтверждающих сведений о том, что сроки сноса указанного дома, установленные администрацией города Тобольска Тюменской области определены неверно, либо требуется немедленное отселение из-за наличия угрозы для жизни проживающих жильцов по иным причинам, либо имеются другие сведения, подтверждающие критическое состояние конструкций строения. Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в таком доме лиц является исключительно компетенцией органа местного самоуправления. Понуждение администрации города Тобольска Тюменской области к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный ст.10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Изменение срока расселения жилого дома по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, п.Сумкино, ул.Заводская, д.4 будет нарушать права и законные интересы граждан, которые живут в таких же домах, признанных аварийными ранее и состоят в списках очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Заинтересованные лица Туленкова Е.В. (несовершеннолетняя), Хасанова Р.В., действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Хасановой В.И., Хасановой А.И.; Фатеев А.С., Фатеев О.М., Фатеев М.А., Апевалова К.С., Кутовая М.А., Чикишев А.С., Созонов А.А., Созонов С.А., Бондарева Г.А., Сошкина Н.В. в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания данных обстоятельств возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 15 устанавливает обязанность органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
Пунктом 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления. При этом названный срок должен отвечать принципам разумности.
Из материалов дела следует, что Каменская Любовь Александровна является собственником жилого помещения №9 в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости – л.д.159-161 Т.1).
Каменская Л.А. обратилась к полномочному представителю Президента РФ в Уральском ФО с заявлением о принятии мер для сокращения срока ожидания переселения из многоквартирного дома по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, п. Сумкино, ул. Заводская, д.4 (обращение – л.д.12 Т.1).
Из информации Администрации г.Тобольска Тюменской области от 14.04.2026 года следует, что распоряжением Администрации города Тобольска от 03.06.2021 № 132, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц -01.01.2032 года. В реестре муниципального имущества МО г. Тобольск по адресу: <адрес> значатся два жилых помещения: квартира №4, площадью 43,5 кв.м с кадастровым номером: № и квартира №6, площадью 70,6 кв.м с кадастровым номером: № (информация-л.д.20-21, выписка из Единого государственного реестра недвижимости – л.д.30-33 Т.1).
Апевалова О.А. является нанимателем жилого помещения №6 указанного многоквартирного дома, предоставленного по договору социального найма от 11.08.2021 №80 в редакции дополнительного соглашения от 11.10.2021 года администрацией г.Тобольска. Также указанное жилое помещение предоставлено Апеваловой К.С., Фатееву А.С., Фатееву О.М., Фатееву М.А.- члены семьи нанимателя (договор -л.д. 22-23, дополнительное соглашение-л.д.24, ордер –л.д.25, выписка из Единого государственного реестра недвижимости – л.д.26-29 Т.1).
Согласно выводам отчета по результатам инструментального обследования технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> №П20/20-ИО, проведенного МАУ г. Тобольска «Архитектура и градостроительство» в 2020 году, установлена аварийная категория технического состояния жилого многоквартирного здания. Фундамент здания, конструкция стен находятся в аварийном состоянии. Конструкция перекрытий, конструкция крыши находятся в ограниченно-работоспособном состоянии (л.д.38-72 Т.1).
На основании заключения Межведомственной комиссии Администрации г.Тобольска №05 от 01.06.2021 года, Распоряжением Администрации г.Тобольска №132 от 03.06.2021 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических лиц из указанного многоквартирного дома установлен до 01.01.2032 года (л.д.34-36, 37 Т.1).
Техническим заключением по обследованию технического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес> №0126.1.10/25-ТО, проведенного ИП Васюта О.А. в 2025 году, подтверждена аварийная категория технического состояния многоквартирного дома. Техническое состояние фундамента оценивается как аварийное. Состояние конструкций перегородок оценивается как неудовлетворительное. Техническое состояние несущих конструкций стен, несущих конструкций перекрытия, техническое состояние несущих конструкций покрытия, лестничного узла, балконов оценивается как ограниченно-работоспособное. Состояние конструкций кровельного покрытия как удовлетворительное. Состояние отмостки и прилегающей территории оценивается как неудовлетворительное. Таким образом, обследование выявило дефекты и повреждения, которые подтверждают, что состояние многоквартирного дома в целом, является неудовлетворительным (л.д.73-104 Т.1, л.д.8-39 Т.2).
Межрайонной прокуратурой совместно со специалистом государственной жилищной инспекции Тюменской области 17.04.2026 года проведена выездная проверка многоквартирного дома. В целях актуализации технического состояния многоквартирного дома межрайонной прокуратурой составлен акт осмотра от 17.04.2026 года. В ходе проверки государственной жилищной инспекции выявлены нарушения: наличие следов протечек кровли на лестничной клетке; разрушение кирпичной кладки наружных и внутренних стен; трещины в отмостке по периметру здания; повреждения фасада, в том числе выкрашивание кирпичной кладки на балконах; прогибы деревянных конструкций междуэтажного и чердачного перекрытий, физический износ, коробление деревянного наката чердачного перекрытия; следы увлажнения, гниения деревянных элементов стропильной системы; наличие строительного мусора на чердаке; выбоины, сколы и трещины в ступенях железнобетонных маршей; повреждения пола в тамбуре (информация-л.д.105-106, акт осмотра –л.д.109-129).
По информации Главного управления МЧС России по Тюменской области от 21.04.2026, по адресу: <адрес> в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации в чердачном помещении эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции; допущено прокладывание электрической проводки без средств дополнительной защиты непосредственно по горючему основанию; в подвальном помещении используются розетки с повреждениями, эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции (л.д.107-108 Т.1).
Согласно заключения ООО «Строительно-производственное объединение «Урал» МК-47 5426000038-ОБ-09 по результатам технического обследования строительных конструкций дома №4, расположенного по адресу: <адрес> общее техническое состояние здания, согласно ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», на момент обследования оценивается как аварийное, а именно аварийное у фундаментов, ограниченно-работоспособное: у несущих конструкций стен, несущих конструкций перекрытия, у несущих конструкций покрытия, у лестничного узла, у балконов; неудовлетворительное у перегородок, у полов и напольного покрытия, у отмостков и прилегающей территории; удовлетворительное у кровельного покрытия (л.д.40-77 Т.2).
Заключением ООО «Эгида» №2672 по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования (наружный и внутренний гозапроводы), установленного по адресу: <адрес>, установлен износ антикоррозионного покрытия по всей длине вводного газопровода СП28.13330.2017 п.9.3, в результате которого даны рекомендации по восстановлению антикоррозионного покрытия вводного газопровода. Последующее техническое диагностирование внутридомового газового оборудования рекомендовано провести не позднее 20.08.2030 года (л.д.78-94 Т.2).
Неудовлетворительное состояние газового оборудования по адресу: <адрес> подтверждается фотоотчетом о состоянии аварийного дома ( л.д.127-189 Т.2).
Таким образом, установленное в 2021 году аварийное состояние указанного жилого дома, степень повреждений, прогрессирующее ухудшение его технического состояния, подтверждает наличие реальной угрозы жизни и здоровью жильцов многоквартирного жилого дома.
Пребывание людей внутри здания и в непосредственной близости от него представляется опасным для их жизни и здоровья.
Перечнем МКД признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, по состоянию на 20.02.2026 год подтверждается, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> входит в данный перечень (л.д.4 Т.2).
Администрацией г. Тобольска Тюменской области 16.04.2026 года в Главное управление строительства Тюменской области направлена заявка на предоставление субсидии из областного бюджета на расселение аварийного жилищного фонда (л.д.5, 6,7 Т.2).
Таким образом, оспариваемое Распоряжение №132 от 03.06.2021 соответствует требованиям закона, однако, то обстоятельство, что органом местного самоуправления установлен срок расселения жильцов многоквартирного дома до 01.01.2032, с учетом его длительности, нарушает права жильцов дома на безопасное в нем проживание.
Согласно правовой позиции изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.
Таким образом, в случае если жилое помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Учитывая установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с представленными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный дом.
При таких обстоятельствах, учитывая степень аварийности дома, конструктивные элементы которого находятся в разрушенном состоянии, а также физический износ, установленный срок для принятия мер по отселению граждан и обеспечению сноса многоквартирного дома – 01.01.2032 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, на протяжении длительного времени с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.
Административным ответчиком не доказана разумность установленного оспариваемым распоряжением срока отселения.
Учитывая техническое состояние многоквартирного дома, суд приходит к выводу о незаконности распоряжения Администрации города Тобольска №132 от 03.06.2021 в части установления срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>
Определение срока сноса аварийного многоквартирного дома и отселения физических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем, на административного ответчика подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть вопрос об установлении нового разумного срока расселения с учетом степени аварийности дома, представляющей угрозу его обрушения.
В связи с изложенным, заявленный прокурором административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы представителей административного ответчика и заинтересованного лица, изложенные в возражениях и отзыве на заявленный иск, выводов суда не опровергают, так как не исключают обязанности органа местного самоуправления по установлению разумного срока расселения признанного аварийным многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Требования исполняющего обязанности Тобольского межрайонного прокурора в интересах Каменской Любови Александровны к Администрации города Тобольска о признании незаконным распоряжения удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации города Тобольска №132 от 03 июня 2021 года в части установления срока расселения многоквартирного дома по адресу: <адрес>
Возложить на Администрацию города Тобольска обязанность определить разумный срок отселения граждан, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>
Об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2026 года.
Судья Д.М. Хасанова