РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2026 года г.Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Хасановой Д.М., при секретаре Бухаровой В.Э., помощник судьи Васильева А.С., с участием помощника прокурора Саликовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к Филатову Юрию Павловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений поднадзорному лицу, установил:
МО МВД России «Тобольский» обратился в суд с административным исковым заявлением к Филатову Ю.П. о дополнении в целях предупреждения совершения поднадзорным преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, административных ограничений, ранее установленных решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09.09.2022 (с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 12.12.2023, от 14.05.2024 и от 27.01.2025), административным ограничением: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 30 минут до 7 часов 00 минут.
В обоснование требований указано, что административный ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Тобольского городского суда Тюменской области от 28 мая 2019 года, согласно которому он был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, предусмотренного п.3 ч.2 ст.111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Освобожден 18 октября 2022 года по отбытии срока наказания. 09 сентября 2022 года решением Ишимского городского суда Тюменской области, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 8 (восемь) лет, при этом возложены следующие ограничения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы территории г. Тобольска Тюменской области. Решение вступило в законную силу 24 сентября 2022 года. 27 октября 2022 года административный ответчик взят под административный надзор МО МВД России «Тобольский». По адресу: Тюменская область, г.Тобольск, 6 мкр., д.28А, кв.272 административный ответчик проживает один, не работает. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 12 декабря 2023 года ему установлены дополнительные административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 06 часов; обязанность являться три раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Решение вступило в законную силу 27 декабря 2023 года. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2024 года ему установлены дополнительные административные ограничения: обязанность являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрет пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решение вступило в законную силу 29 мая 2024 года. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 27 января 2025 года ему установлено дополнительное административное ограничение: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 часа до 07 часов. Решение вступило в законную силу 11 февраля 2025 года. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 19 августа 2025 года в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов до 07 часов, отказано. Решение вступило в законную силу 03 сентября 2025 года. Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 24 ноября 2025 года в установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 30 минут до 07 часов, отказано. Решение вступило в законную силу 05 декабря 2025 года. После вступления последнего решения Тобольского городского суда Тюменской области от 24 ноября 2025 года в законную силу, административный ответчик вновь неоднократно нарушил установленные судом ограничения, за что был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановления вступили в законную силу, нарушения не погашены): 06 февраля 2026 года не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 16 марта 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста; 20 февраля 2026 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 18 марта 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста; 27 февраля 2026 не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 18 марта 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста; 06 марта 2026 года не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 18 марта 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста; 13 марта 2026 года не явился на регистрацию в МО МВД России «Тобольский», за что 18 марта 2026 года был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 10 суток административного ареста. Учитывая, что после вступления последнего решения Тобольского городского суда Тюменской области от 24 ноября 2025 года в законную силу, административный ответчик вновь неоднократно нарушил установленные судом ограничения, необходимо дополнить ранее установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года (с учетом решений Тобольского городского суда Тюменской области от 12 декабря 2023 года, от 14 мая 2024 года и от 27 января 2025 года), административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 30 минут до 7 часов 00 минут (т.е. сократить время пребывания вне избранного места жительства на 30 (тридцать) минут). Такое решение обусловлено тем, что административному ответчику установлены все имеющиеся виды административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона, административный ответчик длительное время не работает и сокращение временного промежутка никак не ограничит его права на трудоустройство, нарушения, совершенные им, системны и продолжительны, меры административного воздействия не дают должного профилактического эффекта.
Представитель административного истца МО МВД России «Тобольский» и административный ответчик Филатов Ю.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Прокурором в судебном заседании дано заключение о том, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Заслушав прокурора, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что приговором Тобольского городского суда Тюменской области от 28 мая 2019 года Филатов Ю.П. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком 03 года 06 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 7).
Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 09 сентября 2022 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 08 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или места пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории г. Тобольска Тюменской области. Решение вступило в законную силу 24 сентября 2022 года. (л.д. 8-9).
Согласно справке № от 18 октября 2022 года Филатов Ю.П. освобожден из <данные изъяты> по отбытию срока наказания 18 октября 2022 года (л.д. 10).
27 октября 2022 года Филатов Ю.П. постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Тобольский» с заведением дела об административном надзоре, предупрежден о последствиях несоблюдения возложенных административных ограничений (л.д. 11,12).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 12 декабря 2023 года административному ответчику установлены дополнительные ограничения в виде обязанности являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 06.00 часов. Решение вступило в законную силу 27 декабря 2023 г. (л.д. 13-14).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 14 мая 2024 года административному ответчику установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; обязанности являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации. Решение вступило в законную силу 29 мая 2024 г. (л.д. 15-17).
Решением Тобольского городского суда Тюменскоцй области от 27 января 2025 года административному ответчику установлено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часа до 07.00 часов. Решение вступило в законную силу 11 февраля 2025 года (л.д. 18-19).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 19 августа 2025 года в удовлетворении требований административному истцу к Филатову Ю.П. об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20.00 часа до 07.00 часов отказано. Решение вступило в законную силу 03 сентября 2025 года (л.д. 20-21).
Решением Тобольского городского суда Тюменскоц области от 24 ноября 2025 года в удовлетворении требований административному истцу к Филатову Ю.П. об установлении дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 20.30 часа до 07.00 часов отказано. Решение вступило в законную силу 05 декабря 2025 года (л.д. 22-23).
Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Тобольского судебного района г. Тобольска от 16 марта 2026 года Филатов Ю.П. привлечен к административной ответственности ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ за то, что являясь лицом, состоящим под административным надзором, 13.03.2026, 06.03.2026, 20.02.2026, 27.02.2026 повторно в течении года допустил неявку на регистрацию, чем нарушил установленное решением суда ограничение. Постановления вступили в законную силу 31.03.2026 (л.д. 24-33).
Согласно характеристике УУП МО МВД России «Тобольский» и справке по лицу Филатов Ю.П. проживает один, не трудоустроен, по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо нарушающее общественный порядок и злоупотребляющее спиртными напитками. За время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24, ст. 20.21, 6.24, 20.25 КоАП РФ, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не встал (л.д. 34-35).
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Законом № 64-ФЗ.
Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Суд полагает, что оснований для установления Филатову Ю.П. дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20.30 часов до 07.00 часов – не имеется, поскольку административным истцом не мотивировано, как именно увеличение времени запрета пребывания вне места жительства в вечернее время повлияет на своевременную явку административного ответчика в органы внутренних дел на регистрацию. Кроме этого данный вид дополнительного ограничения существенно ограничивает права административного ответчика.
Установление указанного ограничения предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ с указанием, что оно может быть установлено судом, то есть не является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40, 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Таким образом, установление административных ограничений, которые не являются обязательными, должно быть мотивировано.
Как подтверждается материалами дела, решениями Тобольского городского суда Тюменской области от 12 декабря 2023 года, от 27 января 2025 года административному ответчику дважды продлялось время запрета нахождения вне избранного места жительства, а всего установлен период с 21.00 часа до 07.00 часов. После установления указанных ограничений административный ответчик продолжает систематически нарушать обязанности поднадзорного лица по явке на регистрацию в отдел внутренних дел.
Из содержания настоящего административного иска не представляется возможным установить, как именно увеличение времени запрета пребывания вне места жительства в вечернее время повлияет на своевременную явку административного ответчика в органы внутренних дел на регистрацию. Таким образом административным истцом не указано как данное ограничение будет способствовать устранению условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Кроме того, при принятии решения суд исходит из того, что период времени с 20.30 часов до 07.00 часа, на который административный истец просит продлить время запрета нахождения вне избранного места жительства – не является ночным временем, соответственно запрет покидать место проживания в указанный период само по себе не устранит причин способствующих совершению административных правонарушений, связанных с невыполнением обязанностей по явке на регистрацию. Кроме того, возложение указанного административного ограничения существенно ограничит права административного ответчика, в том числе право на труд (в случае его возможного трудоустройства в дальнейшем).
На основании приведенных положений Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для дополнения административному ответчику ранее установленных административных ограничений административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20.30 часов до 07.00 часов.
Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.14, 62, 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тобольский» к Филатову Юрию Павловичу о дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 30 минут до 07 часов 00 минут, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 08.07.2026.
Судья Д. М. Хасанова