РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Проняевой А.А., при секретаре судебного заседания Григорьевой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавриловой ФИО16 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Гаврилова З.А. обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения требований просил возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность исключить жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: г. <адрес>, из числа служебных, возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения, включить в договор в качестве члена семьи нанимателя супруга истца – Гаврилова А.А.
В обоснование иска указано, что спорное жилое помещение предоставлено истцу и членам ее семьи на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в квартире проживает истец и ее супруг ФИО3 Дети истца из жилого помещения выехали, снялись с регистрационного учета, признаны решением суда утратившими право пользования данным жилым помещением. Постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира принята в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга с заявление об исключении квартиры из числа служебных для последующего заключения договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении заявления.
Истец полагает, что данным отказом нарушено право истца на заключение договора социального найма, поскольку в административном регламенте не указан временной период, в который нужно быть принятым на учет в качестве нуждающихся. Семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения по договору социального найма, что подтверждается Распоряжением Главы Администрации Чкаловского района № от ДД.ММ.ГГГГ, и имела право состоять на таком учете ранее, поскольку истец и ее супруг не имеют в собственности жилых помещений, не являлись нанимателями жилых помещений по договору социального найма, не использовали право на приватизацию.
Кроме того, Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденным решением Екатеринбургской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрено обязательное наличие у гражданина всех трех условий для предоставления жилого помещения, исключенного из числа служебных по договору социального найма.
Истец относится ко всем трем категориям граждан, имеющим право на заключение договора социального найма, а именно: проживает в жилом помещении, переданном предыдущим собственником в собственность муниципального образования город Екатеринбург, является пенсионером по старости, проработала на предприятии, предоставившим жилое помещение более 10 лет и была уволена из организации по сокращению штата работников, состоит на учете вместе со своей семьей в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.
Определением суда от 19.01.2026 с учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Чкаловского района г. Екатеринбурга.
В судебном заседании представитель истца Панасова О.В. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом принятых к производству суда уточнений.
Представители ответчиков Кучма Н.А. и Проскурина О.А. против удовлетворения исковых требований возражали.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, что в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела при данной явке.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела № 2-5544/2025, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, спорным жилым помещением является квартира по адресу: <адрес>
На основании постановления Главы Администрации Чкаловского района «О закреплении служебного жилого помещения за Широкореченской КЭЧ» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в число служебных жилых помещений.
На основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира Широкореченской КЭЧ Уральского военного округа предоставлена нанимателю Гавриловой З.А. и членам ее семьи в составе: мужа Гаврилова А.А., дочери ФИО17., дочери ФИО10, сына ФИО11
Постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № квартира <адрес> принята в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».
Постановлением Администрации города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименования улице в Чкаловском районе города Екатеринбурга», улице, расположенной в 32-ом военном городке в районе существующих улиц Дорожной, Окраинной и Палисадной в Чкаловском районе города Екатеринбурга, присвоено наименование «Симферопольская».
Из материалов дела следует, что истец Гаврилова З.А. состояла в трудовых отношениях с ДУ- 1 Широкореченской КЭЧ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Именно работодателем истца Широкореченской КЭЧ ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам ее семьи предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного.
Таким образом, судом установлено, что стаж работы истца Гавриловой З.А. в предприятии, предоставившим спорное жилое помещение составляет 24 года, из них 21 год по состоянию на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01.03.2005).
Гаврилова З.А. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В настоящее время статус служебного жилья со спорной квартиры не снят.
В жилом помещении состоят на регистрационном учете и фактически проживают истец Гаврилова З.А. и ее супруг Гаврилов А.А.
Иные лица, включенные в ордер, с регистрационного учета по месту жительства сняты на основании вступившего в законную силу заочного решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 19.08.2025 по делу № 2-5544/2025.
Решением Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга, оформленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, Гавриловой З.А. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по исключении спорного жилого помещения из числа служебного жилья в связи с тем, что она не относится к категории граждан, которые являются получателями данной муниципальной услуги, указанными в подпункте 2 пункта 3 Административного регламента
Между тем, в силу п. 3 Административного регламента получателями муниципальной услуги являются обратившиеся с заявлением о предоставлении услуги граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории муниципального образования «город Екатеринбург», являющиеся нанимателями служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда, которые:
1) в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;
2) проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01 марта 2005 года), состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (категории таких граждан перечислены в ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР);
3) проживают в служебных жилых помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования «город Екатеринбург».
В то же время предоставление муниципальной услуги по исключению муниципального жилого помещения из числа служебных осуществляется, в том числе, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Решением Екатеринбургской городской Думы от 27 ноября 2007 года № 77/49 «Об утверждения Положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» (далее Положение).
Глава 6 указанного Положения предусматривает Порядок исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального использования МО «г. Екатеринбург».
Так, в соответствии с п. 53 Положения исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального образования «город Екатеринбург» производится на основании постановления Администрации г. Екатеринбурга.
В силу п. 54 Положения право на предоставление по договорам социального найма жилых помещений, исключенных из числа служебных, имеют:
1) граждане, которые в соответствии со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений;
2) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, и выселение которых без предоставления других жилых помещений не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) граждане, которые проживают в служебных помещениях, переданных предыдущим собственником в собственность муниципального образования "...".
Таким образом, Положение, имеющее большую юридическую силу по сравнению с Административным регламентом, не указывает на обязательное наличие у гражданина всех трех условий для предоставления ему жилого помещения, исключенного из числа служебных, по договору социального найма.
Сама по себе передача бывшим собственником служебного жилого помещения в муниципальную собственность порождает у гражданина право на заключение в отношении такого жилья договора социального найма.
Граждане, относящиеся к лицам, указанным в ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР, выселению, в любом случае не подлежат и обладают правом пользования.
Для исключения жилого помещения из числа служебных гражданин подает в Администрацию соответствующее заявление с приложением необходимых документов (п.п. 55, 56 Положения).
На то обстоятельство, что Гаврилова З.А. к своему заявлению об исключении спорного жилого помещения из числа служебных представила не все необходимые документы, ответчики не ссылаются.
В Решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано только на то, что Гаврилова З.А. не относится к числу лиц, указанных в ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку трудовые отношения истца, в связи с которыми ей предоставлено служебное жилое помещение, прекращены, на момент прекращения трудовых отношений она на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений не состояла, пенсионером по старости по состоянию на 01.03.2005 не являлась.
Вместе с тем, Гаврилова З.А. после увольнения из Широкореченской КЭЧ по сокращению штата выселена из спорной комнаты не была, продолжила трудовые отношения с Широкореченской КЭЧ до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ вышла на пенсию.
В настоящее время Распоряжением Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № Гаврилова З.А. и Гаврилова А.А. признаны малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Поскольку Гаврилова З.А. относится к категории лиц, указанных в подп. 1 п. 54 Положения и подп. 1 п. 3 Административного регламента, она обладает правом требования исключения занимаемого ею жилого помещения из числа служебных и заключения с нею договора социального найма на данное жилое помещение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гавриловой З.А.
Оснований для компенсации истцу понесенных судебных расходов по уплате государственной пошлины с учетом положений, предусмотренных пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не имеется.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Гавриловой ФИО18 (СНИЛС №) к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Чкаловского района города Екатеринбурга о возложении обязанностей удовлетворить.
Возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность исключить жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес> из числа служебных помещений.
Возложить на Администрацию Чкаловского района г. Екатеринбурга обязанность заключить с Гавриловой ФИО19 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> включив в качестве члена семьи нанимателя Гаврилова ФИО20.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий (подпись) А.А. Проняева
Копия верна
Судья