РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Усачева А.В.
при секретаре судебного заседания Скобелкиной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий противоправными, возложении обязанности, установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай обратилось с иском к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обосновании требований указано, что 22.01.2025 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Республике Алтай поступила информация из администрации города Горно-Алтайска о реализации табачной продукции в торговой точке на расстоянии 38 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «детский сад № 6 комбинированного вида города Горно-Алтайска» расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Петра Сухова, 25, до магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Петра Сухова, 12/1.
17.04.2025 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.04.2025 № 84 в отношении ООО «Элемент-Трейд, в котором предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в магазине «Монетка» по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Петра Сухова, 12/1. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений, 08.09.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что по адресу: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Петра Сухова, 12/1 осуществляет деятельность ООО «Элемент-Трейд» осмотром подтвержден факт реализации табачных изделий контролируемым лицом.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании представитель ответчика Замараева О.С. исковые требования не признала, указала, что реализация табачной продукции в указанном магазине прекращена.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.
Разрешая настоящий спор суд учитывает требования ст. ст. 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в пп. 1-3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322).
Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28.06.2012 № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами, могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
Основанием для борьбы с курением является нарушение неотъемлемых прав некурящих граждан на охрану здоровья. Данное право признается Конституцией РФ, статьей 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах ООН от 19 декабря 1966 г., Конвенцией о правах ребенка ООН (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.), преамбулой Устава Всемирной организации здравоохранения (принят Международной конвенцией здравоохранения, проходившей в Нью-Йорке с 19 июня по 22 июля 1946 г.)
Законодательство Российской Федерации об ограничении курения табака состоит из Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья включает в себя, в том числе, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Как следует из п.п. 5 п. 1 ст. 86 указанного Федерального закона, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья, законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных средств.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу ст. 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующих местах:
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры, учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
2) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
3) на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, на станциях метрополитенов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров, в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовых услуг.
Судом установлено, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай поступила информация из Администрации города Горно-Алтайска (вх. № 04-335-2025 от 29.01.2025 года), в котором указано о реализации табачной продукции в торговой точке на расстоянии менее ста метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, граничащей с территорией общеобразовательного учреждения.
На основании данной информации17.04.2025 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 84 в отношении ООО «Элемент-Трейд».
Согласно представленному в материалы дела ответа Администрации города Горно-Алтайска от 22.01.2025 № 01-06/18, расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг составляет: от здания (ул. Петра Сухова, 12/1), где расположен магазин «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» до Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №6 комбинированного вида города Горно-Алтайска» (ул. Петра Сухова, 25) составляет 38 метров.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что в настоящий момент в магазине «Монетка», розничная торговля табачной продукцией не осуществляется.
Указанное обстоятельство подтверждается представленным в материалы дела актом о снятии с реализации табачной продукции от 11.06.2026, фотоснимками.
В этой связи ответчик добровольно устранил заявленные нарушения.
На момент рассмотрения настоящего дела ООО «Элемент-Трейд» не совершает противоправных действий в сфере торговли табачными изделиями, так как данные изделия в магазине «Монетка», расположенном по адресу: Республика Алтай, с. Майма, ул. Ленина, д. 34/2 не реализуются. Доказательств обратного суду на момент вынесения решения не представлено.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Из анализируемой статьи усматривается, что ООО «Элемент-Трейд» не совершает в настоящее время описываемые истцом противоправные действия, соответственно, законных оснований для восстановления еще не нарушенного права не имеется.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий противоправными, возложении обязанности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о признании действий по розничной продаже табачной продукции в магазине «Монетка» незаконной, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья: