РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 мая 2026 года город Тобольск
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Ф., при секретаре Громовой В.С., с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Просвиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бондаревой Л.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о признании решения о перерасчете страховой пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с учетом уточненных требований к ответчику и просит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 03 октября 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 года, а также о назначении страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 года в части назначения страховой пенсии по старости без учета страхового стажа с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года незаконными, возложить обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с 30 июня 2017 года по 31 января 2018 года с учетом дополнительного стажа работы с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года.
Требования мотивированы тем, что 11 сентября 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 года в соответствии со ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ с учетом периодов работы с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года. Решением от 03 октября 2025 года истцу было отказано, так как не поступили подтверждающие документы, запрошенные ОСФР из архива Восточно-Казахстанской области. На основании заявления, истцу назначена страховая пенсия по старости 30 июня 2017 года. Страховой стаж существенно влияет на размер пенсии в сторону ее увеличения. При приеме заявления о назначении пенсии и документов, фонд допустил ряд нарушений, не разъяснил какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов вправе представить по собственной инициативе, дает лицу, обратившемуся с заявлением при отсутствии всех необходимых документов, разъяснить о необходимости представить их дополнительно. При назначении пенсии не учтены периоды работы с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года, так как, по мнению фонда, отсутствуют необходимые документы, однако, в указанный период истец работала в Бородулихинском сельпо Семипалатинской области Республики Казахстан, что подтверждается записями в трудовой книжке.13 марта 1992 года было подписано Соглашение в области пенсионного обеспечения. Указанные периоды работы на территории государства –участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Трудовой стаж приравнивается к страховому стажу или стажу на соответствующих видах работ, пенсионный орган обязан учесть данные периоды в подсчет общего стажа и расчета размера пенсии. Фонд нарушил конституционные права истца на положенную ей пенсию.
Истец Бондарева Л.П. в судебное заседание не явилась, извещена
Представитель истца Рыбьякова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Просвиркина О.П. в судебном заседании возражала против заявленных требований, считает, что решение принято законно, при подаче документов для назначения пенсии, в трудовой книжке истца, печать при увольнении не читаема, если есть нарушения при заполнении трудовой книжки, Фонд не имеет права назначать пенсию, были сделаны запросы в соответствующие органы, ответы не поступили. Однако, после поступления ответов, Фонд может самостоятельно назначить пенсию с учетом поступивших ответов.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Суду представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах по старости Бондаревой Л.П. (л.д. №).
Решением от 03 октября 2025 года Бондаревой Л.П. отказано в перерасчете пенсии (л.д. №).
Как следует из сведений индивидуального лицевого счета Бондаревой Л.П. спорные периоды работы включены в стаж для назначения пенсии (л.д. №).
Суду представлена трудовая книжка Бондаревой Л.П., в которой указаны периоды работы: 01 апреля 1982 года принята в Бородулихинское раипо, 17 ноября 1985 года переведена мастером лимонадного цеха, 04 января 1988 года переведена в производственное объединение в связи с реорганизацией мастером в лимонадный цех,, 04 июля 1990 года уволена переводом в Бородулихинское сельпо продавцом по 01 июня 1994 года, с 01 июня 1994 года по 15 мая 1995 года Бородулихинский РБК (л.д.№).
Суду предоставлена копия пенсионного дела Бондаревой Л.П., пенсия назначена с 30 июня 2017 года без учета справок от 31 октября 2017 года, имеются данные о стаже, решение о приостановлении срока рассмотрения заявления от 03 июля 2017 года, решение о проведении проверки от 03 июля 2017 года, решение о восстановлении срока рассмотрения заявления, расчеты, трудовая книжка, справки и иные документы, распоряжение о перерасчете пенсии от 31 января 2018 года, решение от 03 октября 2025 года (л.д. №).
Решением от 03 октября 2025 года Бондаревой Л.П. отказано в перерасчете страховой пенсии с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года, поскольку документы не поступили в трехмесячный срок и не имелось правовых оснований. В связи с поступившими ответами 31 октября 2017 года по заявлению Бондаревой Л.П. произведен перерасчет с 01 февраля 2018 года.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее Закон № 400-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч.9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ).
Размер страховой пенсии по старости определяется в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", путем умножения индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) на стоимость одного ИПК по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия (часть 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ«О страховых пенсиях».
Как следует из положений статьи 15 указанного Закона размер страховой пенсии по старости зависит, в том числе от индивидуального пенсионного коэффициента, который определяется по определенной формуле и для расчета которого применяется коэффициент, величина которого определяется в соответствии с порядком, указанным в частях 12 и 14 настоящей статьи.
На момент спорных отношений действовало Соглашение от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
В судебном заседании установлено, что в спорный период времени Бондарева Л.П. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.
Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов Республики Казахстан, которые были получены ответчиком.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
На основании п.2 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024, пенсионный орган обязан разъяснить гражданину, обратившемуся с заявлением о назначении страховой пенсии с приложением не всех необходимых для этого документов, какие документы ему следует представить дополнительно. Если эта обязанность пенсионным органом не исполнена, что повлекло отказ в назначении страховой пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган выплатить гражданину, предоставившему при повторном обращении недостающие документы, страховую пенсию со дня его первоначального обращения.
Таким образом, пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В силу ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст.25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, суд установил, что пенсионный орган при обращении Бондаревой Л.П. по вопросам перерасчета страховой пенсии отказал в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии по старости с даты ее назначения незаконно, так как имелись основания самостоятельно принять решение с учетом имеющихся архивных документов о стаже работы истца, при таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 03 октября 2025 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 года, а также о назначении страховой пенсии по старости с 30 июня 2017 года без учета страхового стажа с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года незаконными.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Бондаревой Л.П. (паспорт №) с даты первичного назначения с 30 июня 2017 года по 31 января 2018 года с учетом дополнительного стажа работы с 01 апреля 1982 года по 01 июня 1994 года, с 02 июня 1994 года по 15 мая 1995 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2026 года.