РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2026 года город Тобольск
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Ф., при секретаре Громовой В.С., с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Просвиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шугурова З.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 26 марта 2026 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность включить в страховой стаж периоды работы в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» с 01 июля 1979 года по 01 мая 1980 года, с 08 мая 1982 года по 01 августа 1999 года, периоды работы в Ачирской сельской администрации с 15 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, возложить обязанность назначить страховую пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении пенсии с 20 января 2026 года.
Требования мотивированы тем, что 13 января 2026 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 26 марта 2026 года истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права, отсутствует необходимый стаж 15 лет и ИПК – 30,0. Истец не согласен с данным решением. При подсчете страхового стажа, фонд не учитывает периоды работы с 01 июля 1979 года по 01 мая 1980 года, с 08 мая 1982 года по 01 августа 1999 года в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» так как отсутствует запись об увольнении, печать и подпись ответственного лица, периоды работы в Ачирской сельской администрации с 15 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, так как имеются исправления в основании приема на работу. Всего фондом не учтено 18 лет 01 месяц 10 дней. По данным фонда ИПК составляет 19,780, что менее требуемого 30,0, с учетом периодов работы, ИПК составит 37,89. Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке колхозника. Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учета обязательного пенсионного страхования 31 января 2001 года, спорный период работы имел место до его регистрации. Все документы по личному составу колхоза «Красный промысловик» уничтожены в результате пожара, произошедшего 26 мая 2007 года.
Истец Шугуров З.С. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца Рыбьякова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, истец получает пенсию по инвалидности, обратился к ответчику для получения пенсии по старости, было отказано, записи в трудовой книжке о работе истца имеются.
Представитель ответчика Просвиркина О.П. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении требований по основаниям, указанным в возражениях, записи в трудовой книжке учитываются при подсчете трудового стажа, календарные годы, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. В разделе «членство в колхозе» нет записи о прекращении членства, в разделе «трудовое участие» отсутствует подпись и печать (л.д. №).
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Суду представлена справка о назначенных пенсиях и социальных выплатах Шугурову З.С. (л.д. №).
Решением от 26 марта 2026 года Шугурову З.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д.№).
Как следует из трудовой книжки, Шугуров З.С. работал в колхозе «Красный промысловик», принят в члены колхоза 01 июля 1979 года, уволен 01 августа 1999 года в связи с ликвидацией колхоза. 15 июня 2000 года принят на работу в Ачирскую сельскую администрацию, уволен 10 сентября 2000 года (л.д. №).
Как следует из сопроводительного письма, страховой стаж Шугурова З.С. составляет 11 лет 4 месяца 17 дней. С учетом включения заявленных периодов с 01 июля 1979 года по 01 мая 1980 года, с 08 мая 1982 года по 01 августа 1999 года, с 15 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, страховой стаж составит 26 лет 20 дней. Не представляется возможным зачесть в страховой стаж период обучения с 20 сентября 1982 года по 11 февраля 1983 года курсы водителей (л.д. №).
Суду предоставлена копия отказного пенсионного дела Шугурова З.С., в котором имеются данные о стаже, расчет страхового стажа, решение от 26 марта 2026 года об отказе в назначении пенсии, заявление от 13 января 2026 года, уведомление, трудовая книжка, военный билет и другие документы, справка, подтверждающая пожар в здании администрации д. Ачиры 26 мая 2007 года (л.д. №).
Так, в судебное заседание было предоставлено пенсионное дело по выплате Шугурову З.С. пенсии по инвалидности с 2012 года (л.д. №).
Свидетель ФИО6 суду показал, что он был принят на работу в колхоз «Красный промысловик» в 1976 году, Шугуров пришел работать в 1979 году, не увольнялся, работал водителем, рыбаком до ликвидации колхоза.
Свидетель ФИО7 суду показала, что она пришла работать в колхоз «Красный промысловик» в 1975 году, позднее пришел на работу и Шугуров, но в каком году, она не помнит, работал водителем, рыбаком. Шугуров работал вместе с ней до ликвидации колхоза, вместе были уволены 01 августа 1999 года.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее Закон № 400-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч.9 ст. 13 закона № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно Основным положениям о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, действовавшим до 21 февраля 2020 года, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов (п.1); трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца обмену на новые не подлежат (п.2); в трудовую книжку колхозника вносятся: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий, награждения и поощрения за успехи в работе, предусмотренные уставом и правилами внутреннего распорядка колхоза, другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях. Взыскания в трудовую книжку не записываются (п.5); ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на председателя колхоза. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное правлением колхоза лицо (п.13).
Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 10 Правил периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).
В соответствии с пунктом 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части страховых пенсий) установлена Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", который вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях учета сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица, сведений о его заработке и других сведений, необходимых для пенсионного обеспечения, а также на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Справки, выдаваемые работодателем, помимо прочего должны содержать основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включая сведения о страховом стаже и трудовой деятельности, могут быть откорректированы пенсионным органом, если страхователь прекратил свою деятельность, либо действующим страхователем.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
В отношении исчисления периодов работы в колхозе действующим пенсионным законодательством предусмотрен особый порядок.
В судебном заседании установлено, что документы о работе Шугурова З.С. не сохранились не по его вине, сведения о работе за период с 1979 по 1980 год и с 1982 по 1999 год содержатся в его трудовой книжке колхозника, внесены с нарушением требований Порядка ведения трудовых книжек.
Согласно статье 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 данного закона.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (действовало до 20.02.2020), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Копией военного билет подтверждается служба истца в Вооруженных Силах с1980 года по 1982 год.
В трудовой книжке истца указано, что он принят на работу рыбаком в 1979 году, 20 сентября 1982 года направлен на обучение водителя, обучение имело место по направлению работодателя с отрывом от производства на основании приказа, после окончания обучения, 12 февраля 1983 года истец принят водителем и уволен 01 августа 1999 года по ликвидации колхоза.
В трудовой книжке истца указан период работы с 15 июня 2000 года по 10 сентября 2000 года в Ачирской сельской администрации в должности водителя.
Кроме того, как следует из данных о стаже, ответчиком включены спорные периоды работы в стаж, за исключением периодов с 20 сентября 1982 года по 11 февраля 1983 года и с 15 июня 2000 года по 30 июня 2000 года.
Принимая во внимание, что документы о работе Шугурова З.С. не сохранились не по его вине, сведения о работе содержатся в его трудовой книжке колхозника, которая предоставлена пенсионному органу при назначении пенсии, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы истца.
Суд считает, что наличие нарушений при заполнении трудовой книжки колхозника является обстоятельством, не зависящими от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения его пенсионных прав, поскольку он не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством и надлежащее, своевременное заполнение правоустанавливающих документов.
Доводы истца о вине пенсионного органа в назначении пенсии без учета указанного спорного периода работы в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» и в Ачирской сельской администрации, суд находит несостоятельными.
Как следует из материалов дела, документов о работе истца, выданных в установленном порядке работодателем или государственным (муниципальным) органом (архивом), не представлено. Какие-либо документы о работе истца в спорный период не сохранились.
При этом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством ответчик самостоятельно не мог установить период работы истца ввиду отсутствия каких-либо документов, в связи с чем принял решение об отказе, таким образом вина ответчика судом не установлена.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) включить в страховой стаж Шугурову З.С. (паспорт №) периоды работы в рыболовецком колхозе «Красный промысловик» с 01 июля 1979 года по 01 мая 1980 года, с 08 мая 1982 года по 01 августа 1999 года, период работы в Ачирской сельской администрации с 15 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, назначив страховую пенсию по старости с 20 января 2026 года, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2026 года.