РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 10 июня 2026 года
Тобольский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Бондаренко О.А., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца ФИО10, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит признать решения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, установить дату права на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»; возложить обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости. Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано, так как не выработана величина индивидуального пенсионного коэффициента – 30, требуемый стаж 15 лет. Истец первоначально обращалась в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с договором о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации». Фонд отказывает в назначении пенсии, так как истец не выработала страховой стаж 15 лет и ИПК – 30,0. ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан заключен договор о сотрудничестве, по условиям которого, дети, рожденные и воспитанные не на территории Российской Федерации при определении права на назначение досрочной пенсии по старости, которая зависит от количества членов семьи, не учитываются. Дети истца ФИО4, ФИО5, ФИО4 относятся к детям, рожденным и воспитанным в РСФСР до ДД.ММ.ГГГГ. С 2004 года ФИО4, ФИО5 обучались на территории России. Фонд не учел периоды ухода за детьми всего 09 лет, а также не учтен период ухода за 80-м гражданином -6 лет 04 месяца 28 дней. Всего не учтено фон<адрес> лет 04 месяца 28 дней, которого достаточно для назначения пенсии.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащем образом.
Представитель истца ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылаясь на заключенный между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ договор «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения», по условиям которого при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные в отношении Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей РСФСР, в отношении Республики Таджикистан – на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской ССР.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью, ФИО7, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане; ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикской ССР; ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикской ССР, ФИО9, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Таджикистане (л.д.16-18).
Суду представлены справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО8,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучались по очной форме обучения в Лайтамакской средней общеобразовательной школе, получили аттестат о среднем (полном) общем образовании (л.д.24-27).
Согласно справке представленной Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства УСЗН Тобольского и Ярковского муниципальных округов, отсутствует информация о лишении (ограничении) родительских прав ФИО1, в отношении ее детей (л.д.30).
Суду предоставлена копия отказного пенсионного дела ФИО1, где указаны данные о стаже, заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами, уведомления и решения об отказе в досрочном назначении пенсииФИО1 (л.д.452-785).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 15 лет, не подтвержден факт воспитания детей до 8 лет (л.д.43-44).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа 15 лет, отсутствие необходимой величины ИПК для назначения пенсии, не подтвержден факт воспитания детей до 8 лет (л.д.54-55).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права, т.к. дети рождены не на территории Российской Федерации, а также не на территории бывшей РСФСР, а на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, отсутствие ИПК для назначения страховой пенсии (л.д.60-61).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права, т.к. дети рождены не на территории Российской Федерации, а также не на территории бывшей РСФСР, а на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, отсутствие ИПК для назначения страховой пенсии (л.д.66-67).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием права, т.к. дети рождены не на территории Российской Федерации, а также не на территории бывшей РСФСР, а на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики, отсутствие необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии, отсутствие ИПК для назначения страховой пенсии (л.д.72-73).
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).
Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с пунктом 29 этих Правил период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).
В действующем до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение), в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, полностью прекращено действие документа ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" (статья 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 9 статьи 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.
Пунктом 3 статьи 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" признан не противоречащим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой он не может служить основанием для отказа в досрочном назначении женщине, являющейся гражданкой Российской Федерации, страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием ею до достижения возраста 8 лет трех детей, также являющихся на момент ее обращения за этой пенсией гражданами Российской Федерации, если они рождены и до указанного возраста воспитывались за пределами Российской Федерации или Российской Советской Федеративной Социалистической Республики на территории, являющейся в настоящее время территорией иностранного государства.
Осуществляя соответствующее регулирование, законодатель располагает достаточно широкой свободой усмотрения и, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии, может вводить для отдельных категорий граждан специальные правила пенсионного обеспечения, учитывающие применительно к этим лицам определенные объективно значимые обстоятельства, обусловливающие, в том числе возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу обстоятельств, предопределяющих возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель вправе отнести, помимо прочего, выполнение лицом социально значимой роли, благодаря которой достигаются цели демографической политики. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики, в связи, с чем должной заботе о них и надлежащему их воспитанию призваны способствовать, наряду с другими предпринимаемыми государством мерами, гарантируемое каждому социальное обеспечение. Досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении прочих условий должно предоставляться женщинам, родившим и воспитавшим до достижения 8 лет трех детей, вне зависимости от того, на территории какого государства ими были рождены и воспитаны дети. Такой подход отвечает целям улучшения демографической ситуации в стране и поддержки многодетного материнства.
Как следует из материалов дела, дети истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, 15.01.1989г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены в Таджикской ССР, а ФИО9, 31.08.1993г.р. и ФИО7,16.07.1996г.р., рождены в <адрес>, с апреля 2004 года проживают на территории Российской Федерации, обучались и закончили общеобразовательную школу в <адрес>, получили аттестаты о среднем (полном) общем образовании, в настоящее время все являются гражданами Российской Федерации.
Кроме того, из материалов отказного пенсионного дела следует, что ФИО1 впервые обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а ОСФР по <адрес>, отказывая в своих Решениях о досрочном назначении пенсии, ссылается на Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ, который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения ФИО1 впервые с заявлением о назначении пенсии.
На основании вышеизложенного, Решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконны, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Бондаренко