РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С., при секретаре Богатенко Ю.С., с участием:
административного истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Непомнящей К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» о возложении обязанности выполнить мероприятия по огораживанию детского отделения Вершино-Дарасунской больницы ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», установил:
Административный истец - прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
В ходе указанной проверки установлено, что здание детского отделения Вершино-Дарасунской больницы ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес> не эксплуатируется с сентября 2024 года. Указанный объект недвижимости находится в собственности Забайкальского края и передан ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» в соответствии с договором оперативного управления. Вместе с тем, ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» меры, направленные на ограничение доступа посторонних лиц на указанный объект не предпринимаются, проверкой установлено, в указанном заброшенном здании не ограничен доступ посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних. Так, в качестве ограждения по периметру детского отделения оборудован деревянный забор, вместе с тем, указанный забор находится в неудовлетворительном состоянии, местами завален, имеются гнилостные изменения и не обеспечивает бесконтрольного нахождения на территории посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних. Здание детского отделения фактически заброшено, электроснабжение и отопление не осуществляется, в оконных проемах выбиты стекла. Бесконтрольное нахождение на указанном объекте третьих лиц может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, создает риски ухудшения криминогенной обстановки, возникновения на указанном объекте чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в частности, в результате неосторожного обращения с огнем. Кроме того, в непосредственной близости от указанного объекта расположена МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ» (<адрес>), что создает дополнительные риски, связанные с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних.
На основании изложенного просит суд – возложить на ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по огораживанию детского отделения Вершино-Дарасунской больницы ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании административный истец - прокурор Непомнщая К.С., административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика - ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствии. Административные исковые требования признали в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Министерство здравоохранения Забайкальского края – будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться с соблюдением целевого назначения и разрешенного использования земельных участков, на которых расположены такие здания, сооружения.
Согласно ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.
В соответствии с ч.6 ст.15 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектная документация здания, сооружения должна предусматривать архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения и мероприятия, обеспечивающие безопасность здания, сооружения, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.
09.12.2025 в адрес прокурора Тунгокоченского района обратился гражданин К,О,А, с заявлением о том, что в бывшем заброшенном детском отделении больницы, расположенном по адресу: <адрес>, несовершеннолетние лица курят сигареты, разжигают костер, пьют пиво, просил разобраться в данной ситуации (л.д. 9).
Прокурором района 17.07.2025 в адрес главного врача ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства и принятии мер по устранению указанных нарушений закона (л.д.11-12).
Согласно сообщению ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» от 26.11.2025 №592, на объекте «детского отделения» находящегося по адресу: <адрес>, проведены следующие мероприятия: издан приказ №62 от 30.07.2025 «Об усилении мер по сохранности объектов»; ограничен свободный доступ на территорию детского отделения; дверные и оконные проемы заблокированы для ограничения доступа в здание; система отопления отключена, система электроснабжения отключена (л.д.13).
Приказом ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» от 30.07.2025 №62, приняты меры по воспрепятствованию незаконного проникновения на объект детское отделение больницы расположенной по адресу: <адрес> (л.д.14).
Актом №22 технического осмотра здания детского отделения Вершино-Дарасунской больницы от 17.11.2024 установлено, что здание детского отделения требует капитального ремонта. Здание не соответствует требованиям СанПин и СНИП. Капитальный ремонт здания нецеллесообразен (л.д.17-18).
Согласно выписке ЕГРН от 24.02.2025 здание объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (л.д.23-28).
Актом осмотра заместителя прокурора Тунгокоченского района от 12.01.2026 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что ограждение по периметру указанного здания не позволяет исключить проникновение на территорию третьих лиц, стекла заброшенного здания в оконных проемах частично отсутствуют, ограждение по периметру заброшенного здания, представляющее из себя деревянный забор, завален на землю и не позволяет исключить попадание на территорию третьих лиц (л.д.31-33).
Из вышеизложенного следует, что ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ», в нарушение указанных требований законодательства, как правообладатель у которого в оперативном управлении находится спорный объект, не приняла меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное здание детской больницы и меры предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как не представлено доказательств устранения нарушения законодательства в данной части.
Таким образом судом установлено, что по периметру здания детского отделения Вершино-Дарасунской больницы ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» расположенного по адресу: <адрес>, имеющееся ограждение находится в неудовлетворительном состоянии, и не обеспечивают препятствующих мер для несанкционированного доступа людей в указанное здание, в том числе несовершеннолетних лиц.
Данное нарушение выразившееся в отсутствии надлежащего ограждения у указанного здания и тем самым создающего бесконтрольное нахождение третьих лиц на территории спорного объекта, может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, создать риски ухудшения криминогенной обстановки, возникновения на данном объекте чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в частности, в результате неосторожного обращения с огнем.
Выявленные нарушения могут нарушить права неопределенного круга лиц, а также создает дополнительные риски, связанные с угрозой жизни и здоровью несовершеннолетних лиц, в связи с нахождением указанного объекта в непосредственной близости к образовательному учреждению, а именно к МБОУ «Вершино-Дарасунская СОШ».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора Тунгокоченского района (ИНН 7536090055, ОГРН 1087536002905) к ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» (ИНН 7521000429, ОГРН 1027500783573) – удовлетворить.
Возложить на ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» обязанность в срок не позднее 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по огораживанию детского отделения Вершино-Дарасунской больницы ГУЗ «Тунгокоченская ЦРБ» расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Тунгокоченский районный суд.
Председательствующий Т.С. Жапов
Мотивированное решение составлено: 19.03.2026