РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2026 года город Тобольск
Тобольский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой С.Ф., при секретаре Громовой В.С., с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савина Н.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области) о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с требованиями к ответчику и просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 30 марта 2026 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложить обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 15 марта 1982 года по 03 апреля 1984 года, определить дату права на страховую пенсию по старости с 14 мая 2025 года в соответствии с п.п.6 п.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, назначив страховую пенсию по старости с 14 мая 2025 года на основании п.6 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Требования мотивированы тем, что 14 мая 2025 года, 05 августа 2025 года, 26 марта 2026 года истец обращался с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 30 марта 2026 года в назначении пенсии по п.6 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ было отказано, так как не выработан требуемый общий страховой стаж 25 лет для назначения пенсии. Истец не согласен с данным решением. По состоянию на 14 мая 2025 года специальный стаж истца составил 9 лет, общий страховой стаж составил более 23 лет. На 14 мая 2025 года не учтен период работы с 15 марта 1982 года по 03 апреля 1984 года в Овсянниковском СРК, с учетом страхового периода работы 23 года 02 месяца 03 дня и заявленного 02 года 19дней, общий страховой стаж составит 25 лет 02 месяца 22 дня, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости. Истец впервые обратился к ответчику 14 мая 2025 года, затем его пригласили на оформление документов по заблаговременной работе 05 августа 2025 года, где специалист сообщила, что право на пенсию наступит в 2026 году и в период с 26 марта по 26 апреля 2026 года подать заявление о назначении пенсии и с 26 апреля 2026 года. Мужчины, которые отработали в районах Крайнего севера полных 9 лет имеют право на пенсию при исполнении возраста 57 лет. Вина Фонда очевидна. При приеме документов 14 мая 2025 года истцу не разъяснили, что спорный период не будет принят в подсчет страхового стажа, так как документы на хранение в архив не представлялись. Фонд направил запрос в 2025 году и получил ответ 12 августа 2025 года и хранил его до получения заявления о назначении пенсии от истца до 26 марта 2026 года, не сообщив истцу о том, что данный период необходимо подтвердить в судебном порядке.
Истец Савин Н.Г. в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца Рыбьякова Н.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.
Решением от 30 марта 2026 года Савину Н.Г. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимо стажа (л.д.№).
Как следует из трудовой книжки, Савин Н.Г. принят на работу трактористом в Овсянниковский совхозрабкооп ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
Из уведомления от 05 августа 2025 года усматривается, что по периодам работы с 15 марта 1982 года по 03 апреля 1984 года запись в трудовую книжку внесена не в соответствии с инструкцией, запрос сделан ОСФР, Савину Н.Г. необходимо явиться с 26 марта 2026 года по 26 апреля 2026 года для назначения пенсии (л.д. №).
Суду представлены сведения из Муниципального архива г. Тобольска, Государственного архива г. Тобольска, Отдела по архивным делам Администрации Тобольского муниципального округа, согласно которым документы по личному составу Овсянниковского совхозрабкоопа за 1982-1984 год на хранение не поступали (л.д. №).
Как следует из сопроводительного письма, страховой стаж Савина Н.Г. составляет 20 лет 10 месяцев 26 дней, специальный стаж составляет 11 лет 1 месяц 20 дней. При включении спорного периода работы, страховой стаж составит 22 года 11 месяцев 15 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда РФ – 25 лет 2 месяца 22 дня) (л.д. №).
Суду предоставлена копия отказного пенсионного дела Савина Н.Г., в котором имеются данные о стаже, решение от 30 марта 2026 года об отказе в назначении пенсии, заявление от 26 марта 2026 года, трудовая книжка, военный билет, ответы на запросы и другие документы (л.д. №).
Свидетель ФИО4 суду показала, что она работала продавцом в Овсянниковском сельпо, Савин Н.Г. – трактористом, возил товар по сельским магазинам, работал с 1982 года по 1984 год, не увольнялся.
Свидетель ФИО5 суду показал, что он работал в совхозе «Прииртышский», а Савин Н.Г. в Овсянниковском сельпо на тракторе, возил продукты по магазинам.
Показания свидетелей сомнений у суда не вызывают.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее Закон № 400-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Как установлено ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
По правилам части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (ч.9 ст. 13 закона № 400-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01 января 2002 года и действовал до 01 января 2015 года.
В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Разделом II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, предусмотрены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
В соответствии с пунктом 10 Правил периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений (пункт 12 Правил).
В соответствии с пунктом 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении (в части страховых пенсий) установлена Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", который вступил в силу на всей территории Российской Федерации с 01 января 1997 года.
По общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях учета сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица, сведений о его заработке и других сведений, необходимых для пенсионного обеспечения, а также на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Справки, выдаваемые работодателем, помимо прочего должны содержать основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Сведения индивидуального (персонифицированного) учета, включая сведения о страховом стаже и трудовой деятельности, могут быть откорректированы пенсионным органом, если страхователь прекратил свою деятельность, либо действующим страхователем.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60 Правил).
Порядок ведения трудовых книжек до 1 января 2004 года регулировался Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года №656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162.
Пунктом 2.2 Инструкции было установлено, что заполнение трудовой книжки первые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.
Согласно пункту 2.3 Инструкции все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Суд считает, что наличие нарушений при заполнении трудовой книжки является обстоятельством, не зависящим от воли работника, что, в свою очередь, не может являться основанием для нарушения его пенсионных прав, поскольку он не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки в соответствии с действующим законодательством и надлежащее, своевременное заполнение правоустанавливающих документов.
В соответствии с часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из части 2 указанной статьи следует, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Таким образом, из смысла положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением, оценка пенсионных прав производится пенсионным органом на дату подачи заявления о назначении пенсии. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях указывал, что положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Страховая пенсия по старости по закону не может быть назначена с даты устного обращения (14 мая 2025 года), поскольку официальное оформление имеет строгий регламент, днем обращения считается день приема заявления, в судебном заседании установлено, что 26 марта 2026 года Савин Н.Г. официально обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Доказательств тому, что истец в установленном порядке обращался в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 14 мая 2025 года в материалах дела не имеется.
При этом, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством ответчик самостоятельно не мог установить период работы истца ввиду отсутствия каких-либо документов, в связи с чем принял решение об отказе, таким образом, вина ответчика судом не установлена.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Других доказательств не представлено.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493) включить в страховой стаж Савину Н.Г. (паспорт №) периоды работы с 15 марта 1982 года по 03 апреля 1984 года в Овсянниковском СРК, назначив страховую пенсию по старости с 26 марта 2026 года, в удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2026 года.