РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2026 г. г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Грязных Е.Н., при секретаре судебного заседания Кокотаевой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности прекратить противоправные действия,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности прекратить противоправные действия.
В обоснование иска указано, что согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга (далее – ГИС МТ) за оборотом товаров ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано в качестве участника оборота табачной продукции 08.03.2020 в 01 час. 01 мин. В ходе проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru у участника оборота табачной продукции ООО «Элемент-Трейд» выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации табачной продукции. В отношении ответчика неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»). 10.12.2025 в 05 час. 04 мин. По МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований: у участника оборота табачной продукции ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки. При детализации отклонения установлено, что 08.12.2025 в 20 час. 27 мин. по адресу г. Оренбург, ул. Илекская, д. 82, ответчиком реализован товар LD COMPACT CAFE без проверки маркировки (сумма продажи 200 руб.). ООО «Элемент-Трейд» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 10.12.2025 № 56250791000120237734. 16.12.2025 в 21 час. 07 мин. по МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований – продажа товара без проверки кода маркировки (акт от 17.12.2025). При детализации отклонения установлено, что 15.12.2025 в 21 час. 06 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д. 14А ответчиком реализован товар MARLBORO SUMMER FUSION без проверки кода маркировки (сумма продажи 219 руб.). ООО «Элемент-Трейд» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.12.2025 № 56250791000120328065. Возражения на предостережения от ответчика не поступали. В ГИС МТ у ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано 384 113 отклонений «разрешительный режим».
На основании изложенного истец просит обязать ООО «Элемент-Трейд» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в виде реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, обязать ответчика довести резолютивную часть решения через средства массовой информации до сведения потребителей.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области – Миронов М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель ответчика ООО «Элемент-Трейд» - Мелентьева М.А. возражала против исковых требований. Суду пояснила, что исковые требования не являются конкретными, сводятся по существу к требованию соблюдать в будущем положения указанных в иске норм действующего законодательства. Обязанность соблюдать требования об обороте маркированной продукции не требует дополнительного подкрепления со стороны суда. Требование о возложении на ответчика обязанности о не допущении правонарушений на будущее время не предусмотрено статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей». Требование о возложении на ответчика обязанности соблюдать требования законодательства не является надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322).
Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от 28 июня 2012 г. № 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).
По смыслу приведенных норм закона и актов их толкования, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда.
Таким образом, в данном случае Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области уполномочено обращаться с настоящим иском в суд.
Судом установлено, что согласно сведениям государственной информационной системы мониторинга (далее – ГИС МТ) за оборотом товаров ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано в качестве участника оборота табачной продукции 08.03.2020 в 01 час. 01 мин.
В ходе проведения мониторинга безопасности за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru у участника оборота табачной продукции ООО «Элемент-Трейд» выявлены неоднократные отклонения «разрешительный режим» при реализации табачной продукции.
В отношении ответчика неоднократно проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак»).
10.12.2025 в 05 час. 04 мин. По МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований: у участника оборота табачной продукции ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано отклонение № c0f4101e-4031-43ba-8d8d-8bde6281315f «разрешительный режим» - продажа товара без проверки кода маркировки. При детализации отклонения № d13b5e4d-e5dc-44d6-bf0c-ade163cd69b8 установлено, что 08.12.2025 в 20 час. 27 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. Илекская, д. 82, ответчиком реализован товар LD COMPACT CAFE с кодом идентификации 00000046272911Qn%DW>” без проверки маркировки (сумма продажи 200 руб.). ООО «Элемент-Трейд» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований 10.12.2025 № 56250791000120237734.
16.12.2025 в 21 час. 07 мин. по МСК зафиксированы признаки нарушения обязательных требований: у участника оборота табачной продукции ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано отклонение № 808b0eda-d743-4a80-b18a-de5e2ab15632 «разрешительный режим» – продажа товара без проверки кода маркировки (акт контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.12.2025). При детализации отклонения № 808b0eda-d743-4a80-b18a-de5e2ab15632 установлено, что 15.12.2025 в 21 час. 06 мин. по адресу: г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д. 14А ответчиком реализован товар MARLBORO SUMMER FUSION с кодом идентификации 04606203100620Fx”VV*A без проверки кода маркировки (сумма продажи 219 руб.). ООО «Элемент-Трейд» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.12.2025 № 56250791000120328065.
Возражения на предостережения от ответчика не поступали. В ГИС МТ у ООО «Элемент-Трейд» зарегистрировано 384 113 отклонений «разрешительный режим» за период с 01.01.2025 по 15.01.2026.
Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Пунктом 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей, законных интересов отдельных потребителей а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
Право органа государственного надзора на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий, что соответствует правовому регулированию, изложенному в ч. 3 ст. 46 данного Закона.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.08.2016 N 32-КГ16-8, целью обращения органа государственного надзора в интересах неопределенного круга лиц с иском в суд является не констатация факта нарушения сама по себе, а прекращение противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, если таковые имеют место.
Согласно ч. 3 ст. 56 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
2) выездное обследование.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что государственным надзорным органом зафиксированы нарушения 10.12.2025 по адресу: г. Оренбург, ул. Илекская, д. 82 и 16.12.2025 по адресу: г. Оренбург, ул. 60 лет Октября, д. 14А в рамках проведения мероприятий без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдение обязательных требований.
На момент подачи иска в суд и на момент рассмотрения дела в суде выявленные при проверке в декабре 2025 г. нарушения уже отсутствуют. Кроме того, в рамках договора № RS-0099-21 от 01.09.2021, заключенного между ООО «Ритейл Софт» и ООО «Элемент-Трейд», ООО «Торговая компания «Атлас», ООО «ДИОНИС-2», ответчиком обеспечено недопущение в будущем розничной продажи табачной продукции без проверки кода маркировки на территории всей Оренбургской области. Во всех магазинах ООО «Элемент-Трейд» на территории Оренбургской области не позднее 17.02.2026 было установлено программное обеспечение Супермаг – УКМ 5, предотвращающее продажу немаркированного товара.
Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.
Вместе с тем удовлетворение требований о возложении на ответчика обязанности соблюдать требования законодательства не является надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 N 23 "О судебном решении", ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть исполнимым, в то время как удовлетворение иска в заявленной истцом редакции препятствует исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в интересах неопределенного круга потребителей, к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности прекратить противоправные действия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности прекратить противоправные действия в виде реализации табачной продукции без проверки кода маркировки – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ Е.Н. Грязных
Копия верна
Судья Е.Н. Грязных