ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 марта 2026 года гор.Улан-Удэ
Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Антонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Цыренов Б.Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., , работающего , в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, установил:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении Цыренов Б.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
В судебное заседание Цыренов Б.Ц. не явился будучи извещенным о судебном заседании. Определением суда ходатайство Цыренов Б.Ц. об отложении оставлено без удовлетворения.
Защитник Цыренов Б.Ц. – ФИО4 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о судебном заседании.
Должностное лицо, составившее протокол, инспектор ОИАЗ УМВД России по ... ФИО3 в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.
Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.
Из протокола об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов до 14 часов гр. Цыренов Б.Ц., находясь по адресу: площадь Революции ..., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, который не был согласован с Администрацией ... (исх. ... от ДД.ММ.ГГГГ). Неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии гр. Цыренов Б.Ц. игнорировал и продолжал участие в нем. Своими действиями Цыренов Б.Ц. нарушил п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Действия Цыренов Б.Ц. квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
Статьей 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).
Согласно ст.1 Закона Республики Бурятия от 22.12.2012 г. № 3075-IV «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Республики Бурятия» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Народного Хурала Республики Бурятия, депутатом представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается организатором публичного мероприятия в письменной форме в местную администрацию муниципального образования в ..., на территории которого планируется его проведение, в срок, установленный федеральным законодательством.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Согласно ч.5 ст.5 указанного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Соответственно, такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой, исходя из необходимости гарантировать государственную защиту прав и свобод всем гражданам (как участвующим, так и не участвующим в публичном мероприятии), в том числе путем введения адекватных мер предупреждения и предотвращения нарушений общественного порядка и безопасности, прав и свобод граждан, а также установления публично-правовой ответственности за действия, их нарушающие или создающие угрозу их нарушения.
В рамках организации публичного мероприятия, каковым Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт 1 статьи 2), предусматривается ряд процедур, в том числе и предварительное уведомление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.
Частью 1 статьи 6 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.
Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).
В силу п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» К местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, экстренными оперативными службами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.
Из материалов дела следует, что Цыренов Б.Ц. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 час. до 14 час. находясь по адресу: площадь Революции ..., принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, который не был согласован с Администрацией .... Требования сотрудников органов внутренних дел разойтись и прекратить участие в публичном мероприятии Цыренов Б.Ц. игнорировал и продолжал участие в нем.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и вина Цыренов Б.Ц. подтверждаются совокупностью доказательств, которые сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, рапортами старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по ... ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, материалом КУСП, актом осмотра интернет-ресурса от 26.12.2025г., ответом МКУ «Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и общественной безопасности Администрации ...» от 26.12.2025г., представленными в дело видеозаписями.
Оснований для признания представленных в дело материалов, в том числе имеющихся в деле видеозаписей, недопустимыми и не достоверными доказательствами у суда оснований не имеется.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Цыренов Б.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер, совершенного правонарушения по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, личность Цыренов Б.Ц., отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и считает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 10000 руб.
Основания для применения ст.4.1.1 КоАП РФ, обстоятельства исключающие административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Цыренов Б.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Республике Бурятия (УМВД России по г.Улан-Удэ), ИНН 0323055529, КПП 032601001, БИК 018142016, номер счета получателя платежа 03100643000000010200, кор.счет 40102810545370000068, ОКТМО 81701000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880403260261000900.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Копия верно:
Судья Е.Ю. Антонова