ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> области <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (ул.Советская, 23, <АДРЕС> области), рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС> области, <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за однородное административное правонарушение не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА2> главным государственным санитарным врачом по <АДРЕС>, Далматовскому районам, начальником <АДРЕС> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> о проведении <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области было обязано: обеспечить соблюдение расстояния от контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов до жилого дома по адресу: <АДРЕС> области, <АДРЕС>, в соответствии с требованиями п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до <ДАТА3>, предоставить информацию об исполнении предписания в <АДРЕС> территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в срок до 17:30 <ДАТА4> Предписание получено юридическим лицом <ДАТА5> В установленный срок предписание не исполнено.
Защитник <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <ФИО2> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что контейнерная площадка для сбора ТКО по адресу: <АДРЕС>, 8, <АДРЕС> соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21. Расстояние от контейнерной площадки до жилого дома соблюдено с учетом сложившейся застройки на улице Гагарина <АДРЕС>. Создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления. Минимальное расстояние от контейнерной площадки для накопления ТКО до ближайшего жилого дома должно составлять 20 м, при этом допускается уменьшение расстояние на 25% на основании заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении <НОМЕР> к Правилам. Поскольку <АДРЕС> территориальному управлению была передана уже созданная площадка, они заявку на уменьшение установленного расстояния до жилого дома не подавали. Перенос площадки может привести к необоснованному расходованию бюджетных средств, что не будет отвечать требованиям закона и интересам жителей. Кроме того, при проведении замеров представителем Управления Роспотребнадзора не учтено расстояние от декоративного забора до стены здания по адресу: <АДРЕС>, 17, <АДРЕС>, которое составляет около 3 метров.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО3> пояснил, что в установленный срок информация об исполнении предписания не представлена, предписание не исполнено. Контейнерная площадка для накопления ТКО размещена с нарушением требований в части расстояния от площадки до зданий. Заявка о соответствии площадки санитарно-эпидемиологическим нормам не подавалась. Никаких мер для размещения контейнерной площадки в другом месте не принималось. После обращения <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания <НОМЕР> от <ДАТА2> повторно были проведены замеры расстояния от контейнерной площадки до здания по адресу: <АДРЕС>. Указанные в предписании нарушения размещения контейнерной площадки подтвердились.
В соответствии с п.п.1, 3 ст.13.4 ФЗ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии п.4 СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи 6 должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении <НОМЕР> к Санитарным правилам
Судом установлено, что <АДРЕС> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области при рассмотрении обращения гражданина <ФИО4> (л.д.9) проведены измерения и выявлено, что расстояние от контейнерной площадки для сбора ТКО до дома по адресу: <АДРЕС> области, <АДРЕС>, не соответствует требованиям п.4 СанПин 2.1.3684-21, что создает неблагоприятную обстановку по соблюдению организационных, инженерно-технических и санитарно-гигиенических профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, а также соблюдения права на благоприятную среду граждан, проживающих на территории улицы Гагарина <АДРЕС>. Данное обстоятельство подтверждается экспертным заключением от <ДАТА7> (л.д.12-13). Согласно постановлению Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР>, собственником указанной контейнерной площадки является <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области (л.д.14-16). Главным государственным санитарным врачом по <АДРЕС>, Далматовскому районам, начальником <АДРЕС> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий, согласно которому <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области было обязано: обеспечить соблюдение расстояния от контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов до жилого дома (л.д.8). Указанное предписание является законным. Установленный срок для исполнения содержащихся в предписании требований - до <ДАТА3> является разумным. Предписание получено <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <ДАТА5>, но в установленный срок не исполнено.
В соответствии со ст.11 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст.29 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.2 ст.50 ФЗ от <ДАТА9> <НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что <АДРЕС> территориальным управлением <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области не исполнено в установленный срок законное предписание Главного государственного санитарного врача по <АДРЕС>, Далматовскому районам, начальника <АДРЕС> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА2> Ходатайств о продлении срока исполнения предписания не поступало.
Доводы защитника <ФИО2>, не признавшего вину в совершении правонарушения, мотивированные тем, что контейнерная площадка для накопления ТКО не создавалась, а была передана <АДРЕС> территориальному управлению <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, в связи с чем <АДРЕС> территориальное управление не должно было подавать заявку о соответствии площадки санитарным требованиям, не основаны на нормах закона и расцениваются судом как способ избранной защиты.
При назначении наказания суд учитывает общественную опасность содеянного, обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Учитывая, что совершение правонарушения повлекло последствия в виде нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд не усматривает оснований для освобождения <АДРЕС> территориального управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.
На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушения.
На основании ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <АДРЕС> территориальное управление <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Штраф подлежит уплате добровольно в течение 60 дней по следующим реквизитам:
Р/с <НОМЕР>.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.А.Захарова