РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации пгт. Кировский 10 марта 2026 года.
Кировский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Комова Д.Г., при секретаре Ильчук А.И., с участием истицы Толчинской Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТОЛЧИНСКОЙ Т.В. к Администрации Кировского муниципального округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Толчинская Т.В. обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к Администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку, в котором указала следующее.
ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она приобрела в собственность одноэтажное нежилое здание общей площадью 52,5 кв/м, расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, здание находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Это здание используется как магазин. Стоимость здания 100000 рублей. Данное здание находится на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 200+/–5 кв/м с кадастровым номером 25:05:040101:1213. В связи с тем, что данное здание не зарегистрировано в установленном порядке, разрешение на его строительство в 2011 году прежним собственником не получалось, в настоящее время она не может оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости.
Она предпринимала меры для регистрации данного здания. Для этого она обратилась в ООО «Земельный кадастр» для изготовления технического плана. Затем она обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с целью постановки здания на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации права собственности.
На основании уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2025-58396896/1 осуществление государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав приостановлено до момента подачи полного комплекта документов. Необходимо разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
За разрешением на ввод объекта в эксплуатацию она обратилась в Администрацию Горноключевского городского поселения. Решением Администрации Горноключевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство.
В соответствии с Техническим заключением ООО «АрхПроект» здание находится в работоспособном техническом состоянии, отвечает требованиям строительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья людей и пригодно к нормальной эксплуатации в качестве здания магазина. Сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создаёт угрозы для жизни и здоровья граждан.
Данные обстоятельства не позволяют ей использовать построенное здание магазина в полной мере как объект права без государственного признания права собственности, чем нарушаются её права собственника здания магазина.
В связи с чем, истица Толчинская Т.В. просит признать за ней право собственности на самовольно возведённую постройку – одноэтажное нежилое здание, общей площадью 52,5 кв/м, расположенное по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, здание находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Определением Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика в лице Администрации Горноключевского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края на её правопреемника в лице Администрации Кировского муниципального округа Приморского края.
Истица Толчинская Т.В. в судебном заседании свои исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в её исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён судебной повесткой, заявлений об отложении судебного заседания не подавал.
Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения истицы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Толчинская Т.В. на основании договора купли-продажи нежилого помещения приобрела одноэтажное нежилое здание, общей площадью 52,5 кв/м, которое расположено по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, здание находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 7).
Из технического плана здания, изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1 следует, что вид объекта недвижимости – здание, расположенное в границах земельного участка №, площадь земельного участка составляет 200 кв/м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 21 метре по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Право собственности на земельный участок зарегистрировано за заказчиком кадастровых работ, номер государственной регистрации в реестре недвижимости: № от ДД.ММ.ГГГГ, документ-основание – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данный объект представляет собой одноэтажное здание без цокольных и подземных этажей, форма здания прямоугольная в плане с размеров в главных осях 7,54 м и 6,45 м с двумя тамбурами. Максимальная отметка здания +3,9 м от уровня земли. Конструктивная схема здания – стеновая, где несущими элементами является фундамент, стены (несущие и самонесущие), перекрытие и элементы крыши. Площадь здания равна 52,5 ± 0,04 кв/м. Кадастровый номер зданию не присвоен. Основным документом при оформлении технического плана послужил документ о праве собственности на земельный участок, а также декларация на объект недвижимости (л.д. 18-48).
Кроме того, указанный технический план здания содержит сведения о том, что назначение здания – нежилое, наименование здания – магазин, год завершения строительства – 2011 год.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2026-6609154 Толчинская Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, местоположение данного земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель – земли населённых пунктов. Виды разрешённого использования – магазины (код 4.4). Документом-основанием являлся договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95-96).
В соответствии с п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» следует, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.
Статья 263 Гражданского кодекса Российской Федерации представляет собственнику земельного участка право возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своём участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведённое или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведённой собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьёй 222 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 263 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 Кодекса (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Применительно к требованиям пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в предмет доказывания по настоящему гражданскому делу входит вопрос о соответствии вышеуказанного нежилого здания градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, а также вопрос о наличии или отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и использовании этого нежилого здания, исследование которого требует специальных познаний в строительно-технической сфере.
При этом истицей Толчинской Т.В. в обоснование заявленных исковых требований в дело представлено техническое заключение о техническом состоянии, безопасности и пригодности к нормальной эксплуатации нежилого здания по <адрес> в целях дальнейшего использования в качестве магазина. Согласно заключению по обследованию технического состояния объекта, здание магазина, расположенного по <адрес> (местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>), отвечает требованиям строительных норм и правил, не представляет опасности для жизни и здоровья людей и пригодно к нормальной эксплуатации в качестве здания магазина. Рекомендуется здание в дальнейшем использовать как нежилое здание – здание магазина и соответствует требованиям: ФЗ от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (последняя редакция); ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; СП 118.13330.2022 «Общественные здания и сооружения; СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» установлено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
В судебном заседании установлено, что истица Толчинская Т.В. принимала меры для государственной регистрации прав в отношении указанного здания, однако действия по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации прав в отношении здания, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, здание находится примерно в 21 метре по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, были приостановлены ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (л.д. 16).
Также Толчинская Т.В. обращалась в Администрацию Горноключевского городского поселения с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, но решением Администрации Горноключевского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство (л.д. 17).
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Суд считает, что отсутствие у истца письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за истицей права собственности на нежилое здание – магазин.
Также на основании заявления Толчинской Т.В. Администрацией Горноключевского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ изготовлен градостроительный план земельного участка с кадастровым № с номером RU№ (л.д. 10-15).
Целевое назначение принадлежащего на праве собственности истице Толчинской Т.В. земельного участка, имеющего кадастровый № – магазины (Код 4.4). Построенное здание полностью соответствует этому назначению, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов.
В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
При таких обстоятельствах, суд, оценивая все представленные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ТОЛЧИНСКОЙ Т.В. к Администрации Кировского муниципального округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.
Признать за ТОЛЧИНСКОЙ Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт №, выданный Отделением УФМС России по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 52,5+/–0,04 кв/м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, здание находится примерно в 21 м по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, которое расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения
Председательствующий Д.Г. Комов