РЕШЕНИЕ
14 октября 2026 года город Тулун
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Орехова Е.Л. (здание суда по адресу: Иркутская обл., г. Тулун, ул. Песочная, д. 2А), по результатам рассмотрения жалобы законного представителя юридического лица ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Гусевской Е.В. на постановление заместителя начальника МО МВД России «Тулунский» - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) от 26 августа 2026 года, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя начальника МО МВД России «Тулунский» - начальником отдела (отдела по вопросам миграции) Ц. от 26 августа 2026 года № ОГБУЗ «Тулунская городская больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тулунский городской суд Иркутской области, законный представитель ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Гусевская Е.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ответственными за направление уведомлений в отдел по вопросам миграции о прибытии иностранных граждан были назначены должностные лица. В случае неудовлетворения жалобы применить положения статьи 2.9 и 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного штрафа или освободить от административного наказания в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.
На рассмотрение жалобы законный представитель юридического лица ОГБУЗ «Тулунская городская больница» Гусевская Е.В. и защитник юридического лица Долова Н.В. не явились, просили рассмотреть жалобу в своё отсутствие, при этом защитник Долова Н.В., поддерживая доводы жалобы, сослалась на ненадлежащее извещение о времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Поскольку позиция законного представителя юридического лица и защитника относительно своего несогласия с вынесенным постановлением отражена в жалобе, их участие не признаётся обязательным.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ОГБУЗ «Тулунская городская больница», юридический адрес: Иркутская область, г. Тулун, м-он Угольщиков, д. 35, в нарушение требований части 3.1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не исполнило обязанности, связанные с осуществлением миграционного учета - не представило не позднее 25 августа 2025 года в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской федерации – отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский», уведомление о прибытии 24 августа 2025 года в место пребывания - ОГБУЗ «Тулунская городская больница» гражданина Республики Узбекистан А. для прохождения лечения в стационарных условиях хирургического отделения.
Данное обстоятельство явилось основанием для привлечения ОГБУЗ «Тулунская городская больница» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ.
Вместе с тем с выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Между тем материалы дела не позволяют признать, что при его рассмотрении требования приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены должным образом.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определённому в нём сроку, начитает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку законом предусмотрен срок, в течение которого юридическое лицо обязано было выполнить возложенную на него обязанность по уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, вменённое ОГБУЗ «Тулунская городская больница», не является длящимся.
Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан А. находился на стационарном лечении по месту пребывания в ОГБУЗ «Тулунская городская больница» с 24 августа 2025 года.
Соответственно, ОГБУЗ «Тулунская городская больница» обязано было направить уведомление в миграционный отдел о постановке данного иностранного гражданина на миграционный учёт в срок не позднее 25 августа 2025 года.
Таким образом, срок давности привлечения ОГБУЗ «Тулунская городская больница» к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ начал исчисляться с 26 августа 2025 года и истек 25 августа 2025 года.
Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом 26 августа 2026 года, то есть по истечении срока привлечения юридического лица к административной ответственности.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление заместителя начальника МО МВД России «Тулунский» - начальника отдела (отдела по вопросам миграции) от 26 августа 2026 года, вынесенное в отношении ОГБУЗ «Тулунская городская больница» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Орехова Е.Л.