РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года г.Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителя истца Лучининовой Л.Г., представителя ответчика Шлыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковое заявление Лучининова К.В., Лучининова В.К. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тобольска о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановления на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет, предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установил:
Истцы обратились в суд с требованиями о признании незаконным приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановления на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.
В обосновании требований указали, что истец Лучининов К.В. является отцом Лучининова В.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ истец Лучининов К.В. с составом семьи 3 человека: Л. - дочь, Лучининов В.К. - сын, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В соответствии с информацией об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Лучининов К.В., состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека: Л. -- дочь, Лучининов В.К. - сын, номер очереди в списке по категории малоимущие – 36. Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ истец Лучининов К.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Основанием для снятия с учета послужило то, что согласно информации МАУ «ЦСОН» г. Тобольск от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец и члены семьи малоимущими для получения государственной социальной помощи не признаны, на учете в Управлении социальной защиты населения города Тобольска не состоят. Истец Лучининов К.В. с детьми простоял 18 лет на учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма, снят с учета нуждающихся в жилых помещениях при подходе очереди. Семья истца материально не обеспеченная, испытывают финансовые трудности, много лет состояли на учете в Управлении социальной защиты, являлись малоимущими, его семья социально не защищена, приобрести другое жилое помещение возможности нет.
Истцы Лучининов К.В., Лучининов В.К. в суд не явились, извещены.
Представитель истца Лучининова К.В. – Лучининова Л.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78) в судебном заседании на требованиях настаивала, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика администрации города Тобольска Шлыкова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истцов.
Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Лучининов К.В. с составом семьи 3 человека: Л. – дочь, Лучининов В.К. – сын, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, по категории «малоимущие».
Приказом Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), Лучининов К.В. с составом семьи 3 человека: Л. – дочь, Лучининов В.К. – сын, сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист отдела по жилью МКУ «Имущественная казна г. Тобольска» П. суду пояснила, что в результате проведенных мероприятий об основаниях состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, проведена проверка в отношении семьи Лучининовых, и установлены основания, для снятия истцов с учета. Было установлено, что семья Лучининовых получателем государственной социальной помощи не является, в связи с чем наличие независящих причин, дающих право на получение государственной социальной помощи не установлено. Перечень независящих причин установлен Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ семья Лучининовых снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
На территории Тюменской области порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области установлен Законом Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области".
Согласно ст. 6 указанного закона, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, соответствующие в совокупности следующим условиям:
1) постоянно проживают в Тюменской области не менее 5 лет (за исключением детей в возрасте до 5 лет, граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона);
2) признаны в порядке, установленном настоящим Законом, малоимущими или относятся к одной или нескольким категориям граждан, указанным в статье 7 настоящего Закона;
3) имеют основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (за исключением граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона). Граждане, относящиеся к категориям, указанным в статье 7 настоящего Закона, также не должны иметь установленных статьей 8 настоящего Закона оснований, исключающих возможность признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области (за исключением граждан, относящихся к категории, указанной в пункте "е" части второй статьи 7 настоящего Закона).
Частью 1 ст. 8.1 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 8.2 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется на основании заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление о принятии на учет), а также следующих документов:
1) сведения территориального органа социальной защиты населения о размере дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и о наличии у данных граждан независящих причин, в случае если указанные граждане являются получателями государственной социальной помощи;
1.1) документы, необходимые для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и наличия у данных граждан независящих причин, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи.
Перечень независящих причин, а также перечень документов, необходимых для установления органом местного самоуправления наличия независящих причин, определяются Правительством Тюменской области;
2) документы (сведения) органов (организаций), осуществляющих (осуществлявших) регистрацию прав на недвижимое имущество и транспортные средства, о наличии (отсутствии) у гражданина и членов его семьи, принимаемых на учет совместно, на праве собственности недвижимого имущества и транспортных средств;
2.1) документ о кадастровой стоимости недвижимого имущества (представляется при наличии недвижимого имущества на праве собственности).
По сведениям ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации», Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, у истцов отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости (л.д.30-31, 44, 46).
Согласно ответа Управления социальной защиты населения г. Тобольска (л.д. 55), Лучининов К.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Лучининов В.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения не состоят на учете в Управлении, малоимущими для получения государственной социальной помощи не признаны.
Как следует из Перечня независящих причин, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, независящими причинами, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи, являются:
а) многодетность (наличие в семье трех и более детей, не достигших возраста 18 лет);
б) наличие в семье ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 18 лет, если родители (единственный родитель, усыновитель) признаны безработными, или обучаются в образовательных организациях по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой группы или гражданином, достигшим возраста 80 лет, или относятся к категории граждан, предусмотренных статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ), или достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ);
в) наличие в семье неработающего гражданина, достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или неработающего инвалида первой или второй группы, или гражданина, который относится к категориям граждан, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, если трудоспособные члены семьи, которые обязаны их содержать в соответствии с действующим законодательством, и (или) их супруги признаны безработными, или обучаются в образовательных организациях по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой группы или гражданином, достигшим возраста 80 лет, или относятся к категории граждан, предусмотренных статьей 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ, или достигли возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ;
г) достижение одиноко проживающим неработающим гражданином возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или одиноко проживающий гражданин относится к категориям граждан, указанным в статье 6.1 ФЗ от 17.07.1999 N 178-ФЗ.
В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 14 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при поступлении заявления о предоставлении жилого помещения орган местного самоуправления осуществляет проверку сведений, послуживших основанием для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Таким образом, при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Департаментом должна проводится проверка сохранения статуса малоимущего у заявителя, при этом подлежат применению нормы действующего жилищного законодательства.
Суд принимает во внимание положение ч. 3 ст. 8.1 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.
Учитывая изложенные положения Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также то обстоятельство, что истцы Лучининов К.В., Лучининов В.К. не являются получателями государственной социальной помощи, при рассмотрении данного дела подлежат применению положения п. 1.1 ст. 8.2. Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № и юридически значимым обстоятельством является установление наличия у истцов независящих причин, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления.
Из представленной информации уполномоченных органов, установлено, что у истцов отсутствуют независящие причины низкого уровня дохода, предусмотренные п.п. «а», «б», «в», «г» Постановления Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, оспариваемое решение Департамента имущественных отношений Администрации г. Тобольска принято с соблюдением установленного законом порядка, при наличии необходимых фактических и правовых оснований, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем исковые требования Лучининова К.В., Лучининова В.К. не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований Лучининова К.В. (паспорт №), Лучининова В.К. (паспорт №) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тобольска (ИНН №) о признании незаконным приказа Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановления на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.