РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 февраля 2026 года г.Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителя истца Хрулёвой А.Е., представителя третьего лица Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнутдиновой Н.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании незаконным решения, возобновлении выплат, установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным требования о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 243 570 рублей, возложении обязанности возобновить начисление и выплату ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента незаконного прекращения с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на период осуществления ухода; взыскании задолженности по ежемесячной выплате, образовавшейся за период с момента прекращения выплат ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 592,50 руб. ежемесячно, по дату вынесения решения суда, в полном объеме.
Требования истец мотивирует тем, что является опекуном несовершеннолетнего ребенка-инвалида Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Статус опекуна подтверждается приказом Управления социальной защиты населения г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ. Р. является ребенком-инвалидом, имеет сложный диагноз «<данные изъяты>», страдает вспышками агрессивного поведения, нуждается в постоянном постороннем уходе, наблюдении, дорогостоящих занятиях с логопедом и нейропсихологом. Поскольку осуществляет постоянный уход за ребенком-инвалидом и в связи с этим не имеет возможности работать по трудовому договору, ей была установлена ежемесячная компенсационная выплата (ЕДВ) по уходу за ребенком-инвалидом в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами с детства 1 группы». С учетом районного коэффициента размер выплаты составлял на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 500, после индексации ДД.ММ.ГГГГ сумма 12 592,50 рублей. Является единственным опекуном, в браке не состоит (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо ребенка-инвалида Р., на ее иждивении и воспитании находятся трое несовершеннолетних детей. Выплата по уходу является существенной частью семейного бюджета и расходуется исключительно на нужды и реабилитацию ребенка-инвалида. Письмом (уведомлением) от ДД.ММ.ГГГГ ОФСР по Тюменской области сообщил о прекращении выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для прекращения послужило якобы выявление на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об осуществлении/наличии работы (трудовой деятельности). Информация была предоставлены Управлением социальной защиты населения г.Тобольска об исполнении обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ на возмездной основе по договору гражданско-правового характера. Кроме того, ответчик уведомил об образовании переплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 243 570 рублей и потребовал вернуть указанную сумму. В обоснование своей позиции ответчик ссылается на выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, где за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее в ДД.ММ.ГГГГ страхователем выступает исключительно Управление социальной защиты населения города Тобольска. суммы, отраженные на счете, являются не заработной платой в классическом понимании ТК РФ, а вознаграждением, причитающимся приемному родителю (опекуну) по договору о приемной семье (возмездной опеке). Не состоит в трудовых отношениях с какими-либо коммерческими или иными организациями. «Деятельность» заключается исключительно в воспитании детей и уходе за ребенком-инвалидом. Факт установления опеки и получения вознаграждения не скрывала. Сведения о перечислении взносов от Управления социальной защиты населения поступали в СФР ежеквартально. Считает решение о прекращении выплаты и требование о возврате денежных средств незаконными, необоснованными и грубо нарушающими ее конституционные права на социальное обеспечение.
В судебное заседание истец Зайнутдинова Н.Н. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель истца Хрулёва А.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.39), в судебном заседании на требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области в судебное заседание не явилась, извещена, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 2 л.д.31-32).
Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения г.Тобольска Иванова Ю.С, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.38) в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что истец с ДД.ММ.ГГГГ назначена опекуном на возмездной основе, принял на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.
Заслушав стороны, изучив доводы иска и возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайнутдинова Н.Н. является опекуном Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетний является ребенком-инвалидом с детства, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Статус опекуна подтверждается приказом Управления социальной защиты населения г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.16, 17-18, 19).
Зайнутдинова Н.Н. в браке не состоит, брак прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № Тобольского судебного района г.Тобольска Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, на ее иждивении и воспитании находятся трое несовершеннолетних детей – Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекуном которых она является на основании приказов отдела по опеке, попечительству и охране прав детства от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (том 1л.д.20-27).
ДД.ММ.ГГГГ Зайнутдинова Н.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячных выплат, как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за Р. (том 2 л.д.4-7).
По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № Зайнутдиновой Н.Н. к пенсии Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена компенсационная выплата по уходу, в соответствии с Указам Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами с детства 1 группы» с ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 500 руб., с ДД.ММ.ГГГГ установленный размер составил 12 592,50 рублей (том 2 л.д.10).
В соответствии с решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Зайнутдиновой Н.Н. прекращена ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм компенсационной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении Зайнутдиновой Н.Н. выявлен факт излишней ежемесячной компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 243 570 рублей в связи с нарушением обязанности, предусмотренной п.5 ст.26 Закона №400-ФЗ: не своевременное сообщение об осуществлении факта работы лицом, осуществляющим уход, повлекшее утрату права (том 2 л.д. 15-17).
По информации Управления социальной защиты населения г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, Зайнутдинова Н.Н. является опекуном малолетних племянников: Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения (приказ отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №), Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с Законом Тюменской области от 28.12.20054 № «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Тюменской области», Постановлением Администрации Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пк «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в семьях граждан» ежемесячно на содержание каждого ребенка выплачивается денежное пособие на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер пособия составляет: ДД.ММ.ГГГГ – 13 966 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 14 176 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 14 989 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 17 201 руб., ДД.ММ.ГГГГ – 19 371 руб. С ДД.ММ.ГГГГ Зайнутдинова Н.Н. исполняет обязанности опекуна возмездно по договорам гражданско-правового характера, ежемесячно получает денежное вознаграждение в отношении всех подопечных, в трудовых отношениях с Управлением не состоит (том 2 л.д. 18-22, 23, 43-54, 59-61).
Как отражено в договорах об осуществлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с Зайнутдиновой Н.Н., Управление социальной защит населения г.Тобольска передает малолетних Р., Р., Р. (том 2 л.д.43-48) под опеку опекуна на срок до совершеннолетия. Опека осуществляется за вознаграждение. Размер вознаграждения указан в разделе 5 договора, с последующими изменениями, определенными Дополнительным соглашением к договору об осуществлении опеки от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.59-61).
Сведения о доходе Зайнутдиновой Н.Н. за период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ для включения в индивидуальный лицевой счет представлены Управлением социальной защиты населения г.Тобольска (том 2 л.д.39-42).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства первой группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).
В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (за исключением выполнения родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) работы на условиях неполного рабочего времени); (подпункт "д" пункта 12 Правил).
Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть в том случае, если такое лицо является неработающим.
По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса Российской Федерации ("Опека и попечительство над детьми"). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (пункты 1 и 2 статьи 152 Семейного кодекса Российской Федерации).
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации).
Из положений пункта 2 статьи 153 Семейного кодекса Российской Федерации, усматривается, что Семейный кодекс Российской Федерации разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.
Из содержания приведенных норм Семейного кодекса Российской Федерации также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.
В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.
Предметом договора о приемной семье являются фактические и юридические действия приемных родителей, связанные, в частности с воспитанием, содержанием, образованием ребенка, за совершение которых приемные родители получают денежные выплаты.
В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащих налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в статье 422 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным статьей 217 и статьей 422 Налогового кодекса Российской Федерации видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
При этом периоды, в течение которых перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Поскольку Зайнутдинова Н.Н. была назначена опекуном на возмездной основе, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим Зайнутдинова Н.Н. как работающее лицо не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы", поэтому решение ОСФР по Тюменской области в части прекращения компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом является законным.
При таких обстоятельствах, оснований для признании незаконным требования о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 243 570 рублей, возложении обязанности возобновить начисление и выплату ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента незаконного прекращения с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на период осуществления ухода, взыскании задолженности по ежемесячной выплате, образовавшейся за период с момента прекращения выплат ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 592,50 руб. ежемесячно, по дату вынесения решения суда, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении требований Зайнутдиновой Н.Н. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признании незаконным требования о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 243 570 рублей, возложении обязанности возобновить начисление и выплату ежемесячной компенсации по уходу за ребенком-инвалидом Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента незаконного прекращения с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно на период осуществления ухода, взыскании задолженности по ежемесячной выплате, образовавшейся за период с момента прекращения выплат ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 592,50 руб. ежемесячно, по дату вынесения решения суда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.