РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2026 года г. Екатеринбург
Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Залутдиновой О.В., при секретаре судебного заседания Банниковой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городничева ФИО6 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» о возложении обязанности, установил:
Городничева ФИО7 обратился в суд с иском к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» о возложении обязанности заключить договор о подключении (технологическом присоединении) его домовладения, взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб., штрафа.
В обоснование требований указал, что 25.09.2025 Городничевым ФИО8. была подана заявка в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на заключение договора о технологическом присоединении (подключении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения для газификации его домовладения по адресу: <адрес>
30.09.2025 Городничеву ФИО9 был направлен отказ (№ б/н от 30.09.2025) в заключении договора. Основанием для отказа Общество указало отсутствие технической возможности подключения из-за дефицита пропускной способности на газораспределительной станции «Садовый-Балтым выход №2», а также то, что «примерный срок реализации мероприятий по устранению дефицита установлен 2030 год».
17.12.2025 со стороны Городничева ФИО10. были направлены обращения в адрес надзорных органов. Так при поступлении ответов имелись противоречия в действиях одного и того же хозяйствующего субъекта и его правопредшественников. АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» и его структурное целение/правопредшественник (Верхнепышминский участок ОАО Свердловскоблгаз») в 2014 году, согласовали и утвердили рабочую документацию на строительство газопровода высокого давления и ГРПШ для газоснабжения 84 домовладений в ДНТ «Садко». Данный проект был основан на выданных технических условиях и прямо свидетельствовал о признании технической возможности и целесообразности создания газораспределительной инфраструктуры для данного населенного пункта. Текущий отказ по причине «дефицита пропускной способности на ГРС» вступает в прямое и неразрешимое противоречие с ранее принятыми этой же организацией проектными решениями. Это свидетельствует о необоснованности текущего отказа, что нарушает принципы последовательности и добросовестности, установленные гражданским законодательством.
Судом протокольным определением от 29.04.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газэкс».
Судом протокольным определением от 10.06.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СНТ «Садко».
Истец Городничев ФИО11., представитель истца Катаев К.И. в судебное заседание в судебном заседании настаивали на доводах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение Екатеринбург" Шишова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам изложенных в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в их совокупности, оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с ч. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила N 1547) устанавливают порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.
В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил N 1547 подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.
По договору о подключении: исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Согласно п. 29 указанных Правил основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.
Исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам", а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.
Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства отсутствует в случае отсутствия пропускной способности сетей газораспределения, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, отсутствия пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, когда устранения данных ограничений пропускной способности учтены в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (п. 30 Правил № 1547).
Указанные Правила содержат понятие "догазификации", под которой понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.
В соответствии с информацией о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям, размещаемой ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» на своем официальном сайте согласно требованиям постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 872 (https://ekaterinburg-tr.gazprom.ru/about/informatsiya-o-tekhnicheskoj- vozmo/), на основании фактической загрузки и информации ГРО о перспективных объемах газопотребления исчерпана техническая возможность подачи дополнительных объемов природного газа от действующей ГРС Садовый-Балтым (выход №2) для подключения новых категорий потребителей газа, по причине максимальной перспективной загрузки источника газоснабжения (ГРС).
Судом установлено, что в собственности Городничева ФИО12 находится жилой дом, кадастровый номер № № расположенный по адресу: Свердловская <адрес> Земельный участок, кадастровый номер № №, по адресу: Свердловская <адрес>, площадью 1521+/-27 кв. м, находится в собственности Городничева ФИО13, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ
25.09.2025 Городничевым ФИО14. была подана заявка в АО «Газпром газораспределение Екатеринбург» на заключение договора о технологическом присоединении (подключении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения для газификации его домовладения по адресу: г<адрес>
30.09.2026 в соответствии с п.п. 29,40 Правил № 1547 в адрес Городничева М.В. был направлен мотивированный отказ от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № к сети газораспределения от 30.09.2025 № б/н, предусмотренный положениями п.п. 29,40 Правил № 1547.
Согласно поступившей в адрес ответчика заявки о подключении в порядке Главы II Правил № 1547, при определении технической возможности установлено, что подключение объекта капитального строительства Городничева ФИО15., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № к сети газораспределения, расположенной на наименьшем расстоянии, технологически связанной с источником газоснабжения - ГРС Садовый-Балтым (выход №2), невозможно до устранения дефицита пропускной способности на ГРС Садовый-Балтым (выход №2). При этом примерный срок реализации мероприятий по устранению дефицита пропускной способности газотранспортной системы - ГРС Садовый-Балтым (выход №2) на момент обращения Городничева ФИО16. с заявкой установлен 2030 год в соответствии с информацией о наличии (отсутствии) технической возможности доступа к регулируемым услугам по транспортировке газа по магистральным газопроводам для целей определения возможности технологического присоединения к газораспределительным сетям, размещенной на официальном сайте ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».
Поскольку техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, источником газоснабжения которой является ГРС Садовый-Балтым (выход №2) ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», отсутствовала, то направить проект договора о подключении с платой за подключение, установленной для заявителей первой категории, до проведения мероприятий по ликвидации дефицита пропускной способности ГРС Садовый-Балтым (выход №2), не представляется возможным.
Осуществления технического и аварийного обслуживания вышеуказанное газораспределительной сети:
В соответствии с федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.
В соответствии с п. 4.2 ГОСТ 34741-2021 «Системы газораспределительные. Требования к эксплуатации сетей газораспределения природного газа» организации или физические лица, владеющие сетями газораспределения, отдельными сооружениями или технологическими устройствами сетей газораспределения на праве собственности или другом законном основании, обеспечивают их содержание в исправном состоянии путем выполнения комплекса работ, предусмотренных данных стандартом.
Таким образом, обязанность СНТ «Садко», являющимся собственником сети газораспределения - эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта, выполнять комплекс мероприятий по поддержанию сети газораспределения в исправном состоянии, в том числе путем технического обслуживания, установлена требованиями действующего законодательства.
В соответствии с п. 11 Положения поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.
Газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением.
Довод представителя истца о том, что ответчик не привел законных оснований для отказа в подключении, отклоняется судом, поскольку противоречит материалам дела. Представитель ответчика АО "Газпром газораспределение" пояснил, что отсутствует техническая возможность для осуществления технологического присоединения к сетям газораспределения.
Из материалов дела следует, что подключение перспективных потребителей к распределительным сетям, источником газоснабжения которых является № 2 ГРС Садовый-Балтым рекомендуется после разработки и реализации газораспределительной организацией мероприятий по использованию резерва пропускной способности выхода № 1 ГРС Садовый-Балтым. Срок мероприятий 2030 год.
Объективных оснований подвергать сомнению достоверность представленных сведений о загрузке и резервной пропускной способности ГРС суд не усматривает.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст. ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из того, что основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
Поскольку нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда и штрафа также не имеется.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела сторонами не заявлено
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Городничева ФИО17 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Екатеринбург» о возложении обязанности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга
Судья О.В. Залутдинова