РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., при ведении протокола секретарем Сыропятовой Э.Э.
с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабибулиной Нурие Алимчановне к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, установил:
Хабибулина Нурия Алимчановна обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование исковых требований указала, что 03.07.2025 и 30.12.2025 она обращалась с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с даты ее назначения с учетом среднемесячного заработка за период с 1986 по 1991, т.к. ранее дынный период был учтен пенсионным органом, но перерасчет сделан лишь с 01.01.2022 года. Решениями пенсионного органа от 26.08.2025 и 29.01.2026 в перерасчете с даты назначения пенсии отказано.
В связи с чем, истец просит признать решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 26.08.2025 и 29.01.2026 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения незаконным. Обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с 29.05.2007 г. по 31.12.2021 с учетом заработной платы 1,2%, на основании ст. 18 и ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ № О страховых пенсиях».
На иск поступил отзыв от ответчика (л.д.124-125).
В судебном заседании представитель истца Рыбьякова Н.Е., действующая на основании доверенности (л.д.19-20) просила об удовлетворении иска. Пояснила, что ситец много раз обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчёте, но пенсионный орган не перепроверил расчет пенсии, не запросил сам, и не предложил истцу предоставить справки о более высоком доходе.
Изучив иск, материалы пенсионного дела, заслушав пояснения представителя истца и доводы письменных возражений, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Из материалов дела следует, что истец является получателем пенсии с 29.05.2007 года на основании ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При назначении пенсии истцом представлена справка о зарплате с 1981 по 1986 годы (л.д.45).
При назначении коэффициент определен 0,730 с учетом зарплаты за период работы 1972 по 1986 годы (л.д.17,28, 29).
Затем она обращалась ежегодно в 2008 году и в 2009 году с заявлением о перерасчете пенсии, как работающий пенсионер. Перерасчеты были сделаны (л.д.60,63)
08.08.2017 года обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом не страховых периодов, приложив свидетельства о рождении детей. Перерасчет был сделан (л.д.74).
27.05.2026 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии просила учесть доход за период с 1972 по 1980 годы (л.д.81).
25.06.2026 истцу сделан перерасчет пенсии с 01.01.2022 с учетом периода с 1972 по 1980 годы коэффициент определен 0,743 (чуть больше чем при назначении 0,730) (л.д.80).
03.07.2026 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии с даты назначения пенсии просила учесть доход за те же периоды с 1972 по 1980 годы (л.д.95).
Решением пенсионного органа от 26.08.2025 в перерасчете с даты назначения пенсии отказано, т.к. пенсионным органом сделаны запросы в архивы о зарплате с 1992 по 1998, с 1998 по 2003, размер по которым не влияет на размер пенсии. Иных документов для перерасчета не представлено (л.д.17).
11.11.2025 истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии просила учесть доход за период с 1986 по 1994 годы (л.д.108).
24.12.2025 сделан перерасчет пенсии с 01.01.2022 с учетом зарплаты за период с 1986 по 1994 годы коэффициент определен 1,584 (л.д.105-107)
Решением от 29.01.2026 указано, что приняты справки, предоставленные истцом о размере зарплаты за период с 1986 по 1991, и произведен перерасчет с 01.01.2022, поэтому в перерасчете с даты назначения пенсии - отказано (л.д.18).
Данные отказы (в перерасчете с 2007 года – даты назначения пенисии) послужили основанием для обращения в суд.
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 7.2.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Следовательно, часть 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступила в силу с 1 января 2022 года.
Как следует из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в случае поступления после 01 января 2022 года документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01 января 2022 года, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2022 года, исходя из вступления в силу указанного порядка с 01 января 2022 года.
Таким образом, учитывая, что истцу назначена в 2007 году, пенсионный орган правильно исходил из того, что в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истцу страховой пенсии по старости (2007 год), размер пенсии определялся с учетом заработка (дохода) гражданина за наиболее выгодный для гражданина период работы, определяемый по его выбору (по выбору пенсионера).
Как установлено судом и следует из материалов дела, при назначении пенсии истцом представлена справка о зарплате с 1981 по 1986 годы, ранее 2025 года истец не обращалась в пенсионный орган о перерасчете пенсии с учетом дохода за иной период, чем представлен при назначении пенсии.
В связи с чем, после предоставления новых сведений и заявления о перерасчете пенсии в 2025 году, пенсия подлежала перерасчету с 1 января 2022 года, что и было сделано ответчиком.
Истцом не оспаривалось, что архивные справки (о зарплате с 1986 по 1991) отсутствовали в пенсионном органе на момент назначения ей пенсии, однако она считает, что в этом есть вина пенсионного органа, не разъяснившего ей право на предоставление иных сведений, которые могут повлечь назначение пенсии в более высоком размере, а так же в том, что пенсионный орган уклонился от своих обязанностей и не запросил такие сведения руководствуясь ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг".
Вместе с тем, истцом не учтено, что на дату назначения ее пенсии (2007 год) действовало законодательство, предусматривающее представление документов самим заявителем, т.е. будущим пенсионером и пенсия назначалась по этим представленным документам.
Так расчет размера пенсии за периоды до 31 декабря 2014 года производится по нормам Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи.
Среднемесячный заработок застрахованного лица в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавшим на момент возникновения спорных отношений и до 01 января 2015 года) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены соответствующие документы, в частности о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
При этом федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг" вступил в действие 30 июля 2010 года, на день назначения истцу пенсии принят не был.
Таким образом, ранее (на момент назначения истцу пенсии) обязанность по предоставлению необходимых документов для назначения пенсии возлагалось на лицо, претендующее на ее получение. Пенсионное законодательство не содержало норм, обязывающих пенсионный орган, уведомлять граждан до принятия решения о назначении пенсии о том, что по представленной справке соотношение заработка к заработку по Российской Федерации меньше предельного коэффициента и не содержит норм об истребовании у заявителя в таком случае справки о заработке за иной период (учитывая, в том числе, и то, что заявитель не ограничен в праве представить сведения о заработке за любые (до 2000 г.) 60 месяцев работы подряд, при этом и с учетом обычных познаний, без специальных юридических знаний, заявитель понимает либо должен понимать, что поскольку эти сведения необходимы для расчета размера пенсии, то выгодным является представление данных о наиболее высоком размере заработке).
В том случае, когда все необходимые для назначения пенсии документы представлены пенсионному органу, в том числе и справка о заработке за 60 месяцев работы, у пенсионного органа не было оснований ни предлагать истцу представить дополнительные документы (справку о заработке за иной период).
Учитывая, что положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, с момента вступления в силу дополнения статьи 22 указанной частью, а именно с 01 января 2022 года, а так же то, что пенсия истцу назначалась при ином пенсионном законодательстве, которое не возлагало обязанность на пенсионный орган по истребованию документов, оценивались документы представленные будущим пенсионером, за перерасчетом пенсии с учетом дохода за период с 1986 по 1994 годы истец впервые обратилась 11.11.2025, в связи с чем распоряжением от 24.12.2025 сделан перерасчет пенсии с учетом этого периода работы с 01.01.2022, оснований для признания решений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения незаконным и возложении на него обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с 2007 г. (с даты назначения пенсии) по 31.12.2021 - не имеется.
Ссылка представителя истца на ст.7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", предусматривающую, что органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, как было указано выше не был принят на момент назначения пенсии, и не предусматривает обязанность пенсионного органа перепроверять размер ранее назначенной пенсии в полном объеме по заявлению пенсионера о перерасчете пенсии с указанием иных периодов.
Как только истец предоставила сведения о более высоком доходе (зарплате), обратилась с заявлением в ноябре 2025 года, перерасчет был сделан в декабре 2025 года с 01.01.2022.
Каких-либо виновных действий пенсионного органа при назначении пенсии или при ее перерасчете не допущено.
Иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении иска Хабибулиной Нурии Алимчановны к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области (ИНН №) о признании решений не законными, возложении обязанности произвести перерасчет размер страховой пенсии по старости 29.05.2007 по 31.12.2021 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Мотивированное решение суда составлено 15 апреля 2026 года.