РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2026 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Тучиной А.А., при секретаре Цапковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, с привлечением в качестве заинтересованного лица УФНС России по Хабаровскому краю,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, начисленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование административного иска указала, что вступившими в законную силу судебными актами с нее в пользу УФНС России по <адрес> взыскана задолженность по обязательным платежам в общем размере 947 789,7 руб., возбуждены исполнительные производства, в рамках которых с административного истца взысканы исполнительские сборы в размере 7 %. Задолженность административным истцом частично погашена, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Хабаровскому краю отозвало исполнительные документы, первоначальные исполнительные производства окончены ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 10 ч. 1 ст. 47 Закона «Об исполнительном производстве». Одновременно с окончанием первоначальных исполнительных производств постановления о взыскании исполнительского сбора в силу ч. 7 ст. 47 Закона выделены в отдельные исполнительные производства, которые не окончены и не прекращены. Таким образом, обязанность административного истца по уплате исполнительских сборов, начисленных в рамках первоначальных исполнительных производств сохраняется. Одновременно УФНС России по Хабаровскому краю предъявило к исполнению постановление налогового органа о взыскании задолженности за счёт имущества налогоплательщика - физического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в порядке ст. 48 НК РФ, предметом взыскания указано отрицательное сальдо единого налогового счёта административного истца в размере 826 365,77 руб. На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках указанного исполнительного производства с административного истца повторно взыскан исполнительский сбор в размере 12 % от подлежащей взысканию суммы, что составило 99 163,89 руб. Отрицательное сальдо единого налогового счёта, послужившее предметом исполнительного производства, сформировано из той же самой налоговой задолженности, которая ранее была взыскана судебными актами, таким образом, за неисполнение одной и той же обязанности по уплате одной и той же суммы налоговой задолженности на административного истца дважды наложена мера публично-правовой ответственности в виде исполнительского сбора, что не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.
В ходе рассмотрения дела ФИО3 уточнила административные исковые требования, и просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора, начисленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в части, превышающей сумму 25 665,13 рублей.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле привлечены в качестве административных ответчиков ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО2
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без своего участия, о чем направила в адрес суда письменное заявление.
В судебное заседание не явились представитель ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, представили письменные возражения, в которых просили в удовлетворении иска отказать, полагают, что постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены законно в связи с неисполнением ФИО3 требований исполнительных документов.
В судебное заседание не явились представитель ФССП России, судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно части 7 статьи 47 Закона № 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
В силу пункта 2 части 5 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
При рассмотрении настоящего административного дела судом установлено, что в отношении ФИО3 вынесены судебные приказы о взыскании с последней задолженности в пользу УФНС России по Хабаровскому краю: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 39 617,13 руб., <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 70 825,77 руб.
Также, Индустриальным районным судом г.Хабаровска вынесены решения и выданы исполнительные листы о взыскании с ФИО3 в пользу УФНС России по Хабаровскому краю задолженности: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 595,02 руб., №а-567/2025 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 825 751,78 руб.
Указанные исполнительные документы предъявлены налоговым органом на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровску, возбуждены исполнительные производства, а именно:
- на основании судебного приказа <данные изъяты> от 26.02.2025возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 39 617,13 руб.;
- на основании судебного приказа <данные изъяты> от 19.02.2025 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 70 825,77 руб.;
- на основании решения Индустриального районного суда <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 11 595,02 руб.;
- на основании решения Индустриального районного суда <адрес> <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 825 751,78 руб.
В ходе названных исполнительных производств с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор из расчета 7% от подлежащей взысканию суммы долга:
- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 773,19 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ);
- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 957,80 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ);
- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ);
- по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 57 802,62 руб. (постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ взыскателем УФНС России по Хабаровскому краю поданы заявления об окончании вышеназванных исполнительных производств на основании п.10 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительные производства <данные изъяты> окончены постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнительские сборы, взысканные в рамках каждого из указанных исполнительных производств, выделены в отдельные исполнительные производства, а именно: №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ (2 773,19 руб.), №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ (4 957,80 руб.), №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ (1 000 руб.), №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ (57 802,62 руб.). В настоящее время названные исполнительные производства с предметом исполнения «исполнительский сбор» находятся на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска. По ним производятся исполнительные действия и осуществляются меры принудительного исполнения, что подтверждается сводками по исполнительным производствам.
После отзыва названных выше исполнительных документов и окончания исполнительных производств УФНС России по Хабаровскому краю в порядке ст. 47 Налогового кодекса РФ вынесено постановление (акт) от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО3 суммы неуплаченного утилизационного сбора (роялти) в общей сумме 824 924,49 руб., составляющей отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщика, в которое включена задолженность по указанным судебным приказам.
Постановление УФНС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, будучи исполнительным документом, предъявлено на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска и на его основании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности в общей сумме 826 365,77 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получено.
В ходе данного исполнительного производства в отношении ФИО5 осуществляются исполнительские действия.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО3 исполнительского сбора в размере 99 163,89 руб. из расчета 12% от суммы задолженности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Как следует из приведенной выше правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения и наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, с ФИО3 взыскан исполнительский сбор, в том числе на ту же сумму налоговой задолженности, на которую ранее были взысканы исполнительские сборы по исполнительным производствам №<данные изъяты> При этом постановления о взыскании исполнительских сборов отменены не были и находятся на принудительном исполнении, что не отвечает требованию, содержащемуся в пункте 2 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исключающему повторное взыскание исполнительского сбора.
Кроме того, взыскание с административного истца исполнительского сбора, начисленного на сумму задолженности, на которую ранее уже был начислен исполнительский сбор, нарушает права и законные интересы должника, поскольку предполагает взыскание двойной штрафной санкции за совершение одного нарушения, выразившегося в неоплате одной и той же задолженности.
При установленных судом обстоятельствах, отсутствия в материалах дела доказательств отмены ранее вынесенных постановлений о взыскании исполнительских сборов на ту же задолженность, применение к должнику ФИО3 меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме 99 163,89 руб., является обременительным и влечет неблагоприятные последствия, не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.
Учитывая установленные судом обстоятельства, с учетом положений п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 должна быть освобождена от взыскания исполнительского сбора в полном объеме, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.
В силу положений части 8 статьи 112 Закона № 229-ФЗ решение суда подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить ФИО3 от взыскания исполнительского сбора в размере 99 163 рубля 89 копеек по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.
Судья А.А.Тучина
Мотивированное решение изготовлено 02.11.2026.