РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года пгт Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Т.Н., при секретаре Пугиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации Кавалеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности об установлении разумного срока для расселения граждан,
Установил:
<адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации Кавалеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности об установлении разумного срока для расселения граждан.
В обоснование требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав граждан. Определение срока отселения физических и юридических лиц из признанного аварийным и подлежащим сносу дома относится к компетенции органа местного самоуправления. <адрес> в ходе проведения проверки по обращению гражданина установлено, что межведомственной комиссией Кавалеровского муниципального района было принято решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оформленное в виде заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> муниципального округа, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения граждан установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выводам, содержащимся в акте экспертизы ООО «Независимой экспертной компании» от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭН-19 процент физического износа жилого <адрес> муниципального округа <адрес> составляет 69 %. С учетом данных обстоятельств, срок отселения жильцов вышеуказанного многоквартирного дома, до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает условиям разумности, нарушает жилищные права жильцов указанного многоквартирного дома. Бездействие администрации Кавалеровского муниципального округа создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем или которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним. Признание многоквартирного жилого дома аварийным является юридическим фактом, на основании которого у органа местного самоуправления возникает обязанность расселить граждан, а также обязанность о сносе аварийного дома в разумный срок. Срок, устанавливаемый для расселения граждан и сноса дома, должен соответствовать разумности, соблюдая права граждан на сохранность их жизни и здоровья, а также имущества. Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения и сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, а имеет своей целью последующее переселение граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, в другие благоустроенные жилые помещения.
По данному факту прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп № внесено представление, однако по итогам его рассмотрения администрацией Кавалеровского муниципального округа мер по устранению выявленных нарушений предпринято не было. Действия администрации Кавалеровского муниципального округа противоречат требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, являются незаконными и грубо нарушают охраняемые государством жилищные права граждан.
Просит признать незаконным Постановление администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока расселения граждан, проживающих в жилом <адрес>, Кавалеровского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа обязанность установить разумный срок отселения граждан, проживающих в жилом <адрес>, Кавалеровского муниципального округа, <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Кавалеровского муниципального округа - ФИО4 представила отзыв на исковое заявление, в котором с заявленными административными требования согласилась в полном объеме.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля (пункт 8, пункт 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Частью 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.Права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносу доме, обеспечиваются с учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в соответствии с которым обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в адресную целевую программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную программу, то собственник жилого помещения в силу статей 16, п.3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В силу части 1 статьи 16 данного закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после ДД.ММ.ГГГГ, она утверждается на период до ДД.ММ.ГГГГ. Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности: перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома требованиям закона.
Из материалов административного дела следует, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> муниципального округа, не подлежит восстановлению ввиду его фактического износа в процессе эксплуатации признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.
Согласно выводам экспертизы по результатам обследования жилого дома по вышеуказанному адресу, выполненного ООО «Независимая экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ №/ЭН-19, процент физического износа данного жилого дома составляет 69%. <адрес>, Кавалеровского муниципального округа находится в аварийном состоянии, реконструкция или капитальный ремонт нецелесообразен. Ряд несущих конструктивных элементов находится в аварийном состоянии, проведение мер по капитальному ремонту является нецелесообразным, так как потребуется проведение работ по разработке конструктивных элементов, повторное применение которых является невозможным в виду значительных деформаций и ветхости, учитывая «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», указанный жилой дом является аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Однако, таких действий до настоящего момента осуществлено не было, несмотря на то, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу более 8 лет назад - в 2018 году, когда получено заключение ООО «Независимой экспертной компании», ДД.ММ.ГГГГ данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в установленном порядке, с этого момента прошло более 7 лет.
Согласно статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Расселение жителей аварийного жилого дома (собственников и лиц, занимающих помещения в доме на условиях социального найма) до настоящего времени не осуществлено, ни одно из мероприятий, предусмотренных законом, ответчиком не проведено.
Доказательств, подтверждающих заключение с собственниками помещений указанного жилого дома соглашений об изъятии земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, и, соответственно, доказательств незамедлительного выкупа жилых помещений в многоквартирном аварийном доме ответчиком не представлено, в тоже время проживание в таком доме представляет реальную опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан и неопределенного круга лиц, посещающих дом, по причине его аварийного состояния.
С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> в интересах ФИО1 и неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным Постановления администрации Кавалеровского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности об установлении разумного срока для расселения граждан удовлетворить.
Признать незаконным Постановление администрации Кавалеровского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в части установления срока расселения граждан, проживающих в жилом <адрес>, Кавалеровского муниципального округа <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа обязанность установить разумный срок отселения граждан, проживающих в жилом <адрес>, Кавалеровского муниципального округа, <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья Т.Н. Щербакова