РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 мая 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Просвиркиной О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова О.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости, установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным; возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.11 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.18 и ст.26 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом дополнительного стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Тюменской области отказало истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как нет правовых оснований. На основании заявления истцу ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец не согласен с размером пенсии и обращался в Пенсионный фонд по вопросу ее увеличения. При приеме заявления о назначении пенсии и документов, фондом допущен ряд нарушений. В уведомлении о приеме заявления о назначении пенсии, пенсионный фонд не указал истцу о необходимости предоставить до определенного срока дополнительные документы (данные о заработной плате за другие периоды и стаже), так как, по мнению фонда, данных о страховом стаже достаточно было для назначения ему пенсии. Пенсионным органом не учтены в подсчет общего страхового стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ответов на запросы Пенсионного фонда из компетентного органа Республики Казахстан. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ПО «Целиноградкорммаш». Период работы подтверждаются записями трудовой книжки и архивными справками, а также сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Отсутствие у пенсионного органа ответа из компетентных органов Казахстана не свидетельствует о недостоверности предоставленных истцом сведений, пока не доказано обратное. Ненадлежащее исполнение со стороны органов пенсионного обеспечения своих обязанностей не может нарушать право истца на перерасчет пенсии по старости, с учетом дополнительного стажа работы. Фронд не вынес решения о не включении данного страхового стажа в расчет размера пенсии истца, просто специалист фонда самостоятельно по своей инициативе не учел данный период страхового стажа в расчет размера пенсии истца.
В судебное заседание истец Попов О.Г. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель истца Рыбьякова Н.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29), в судебном заседании на требованиях настаивала, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области Просвиркина О.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.35-37, 38).
В судебном заседании установлено, что Попов О.Г. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон № 400-ФЗ) (л.д.14).
ДД.ММ.ГГГГ Попов О.Г. обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом страхового стажа и заработной платы за период работы с 1992-1997 (л.д. 53-54).
Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16) в удовлетворении заявления Попова О.Г. о перерасчете пенсии отказано, поскольку ОСФР по Тюменской области направлен формуляр «Запрос» от ДД.ММ.ГГГГ в компетентные органы <данные изъяты> для подтверждения стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря инструментальщика в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря инструментальщика в АО «Тенгиз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря инструментальщика в ТОО «Женарту» и заработной платы за указанный период. Ответ не поступил (л.д.15).
Из возражения ответчика следует, что заявленные для перерасчета периоды работы не подтверждены ответами от компетентных органов <данные изъяты>, согласно Соглашению ЕАЭС. ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации Соглашения ЕАЭС, в соответствии с Порядком взаимодействия Отделением направлены формуляры «запрос» в компетентные органы <данные изъяты> для получения информации о стаже работы и заработной плате Попова О.Г. Установленные Порядком взаимодействия формуляры Отделению не поступили (л.д.36-37).
Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПО Целеноградкорммаш; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АО «Тенгиз»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «Жанарту» подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками, историческими справками ГУ «Государственный архив города Астаны» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой ГУ «Государственный архив <адрес>-сулиана» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отражены в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 25, 26, 56-70, 84-89, 98, 99)
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Законом о страховых пенсиях, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст. 11 названного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона о страховых пенсиях, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом о страховых пенсиях, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях).
Спорные периоды работы истца имели место за пределами территории Российской Федерации, на территории Республики Казахстан.
В настоящее время международным договором в сфере пенсионных правоотношений между Российской федерацией и Республикой Казахстан является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены переходные положения относительно стажа работы до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 12).
В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Статьей 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.
Статьей 8 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.
В силу ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе.
Статьей 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.
Таким образом, в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к правоотношениям сторон подлежит применению Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорный трудовой стаж истца имел место до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).
К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, в соответствии с выше приведенными переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с территориальным принципом оценки страхового стажа, в том числе применительно к оценке пенсионных прав иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, имеющих равные права в данной части на оценку их прав с гражданами России применительно к порядку оценки стажа работы, имевшего место на территории Республики Казахстан.
Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Соглашения ДД.ММ.ГГГГ (для оценки пенсионных прав истца), имевших место до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего особый порядок подтверждения стажа и определения права на пенсию, а также Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.
Согласно п. 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).
Оценивая представленную трудовую книжку, суд полагает, что она соответствует принципам относимости, допустимости и достоверности доказательств и может быть принята к зачету в качестве доказательства, подтверждающего трудовую деятельность истца за спорные периоды с учетом вышеуказанных правовых норм.
Записи о работе истца внесены в трудовую книжку своевременно, исправлений не имеют, содержат ссылки на приказы о приеме и увольнении, сведения о работе заверены печатью организации и подписью ответственного лица. Кроме того, указанные периоды работы подтверждены архивными справками.
Таким образом, ввиду положений Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым не требовалось документального подтверждения трудового (страхового) стажа формулировки компетентных органов (учреждений), принимая во внимание, что до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования для подтверждения общего страхового стажа достаточно представления трудовой книжки установленного образца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом отсутствие подтверждения стажа истца по запросам из компетентного органа Республики Казахстан вопреки доводам ответчика не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца. Доказательств, опровергающих имеющиеся в материалах дела в отношении истца сведения, ответчиком не представлено.
Обосновано требование истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости, с даты первичного назначения, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 3 ст. 22 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.
Таким образом, обосновано требование истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости, с даты первичного назначения, с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 18, 26 Федерального Закона «О страховых пенсиях».
На основании изложенного, требования о признании решения ОСФР по Тюменской области, незаконным, включении периода работы в стаж, перерасчете размера пенсии, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) обязанность включить в страховой стаж Попова О.Г. (№ страхового свидетельства №) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.