РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителя истца Цаунер А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1158/2026 по иску Желониной Г.Л. к Администрация г. Тобольска о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности на земельный участок, установил:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании договора аренды земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 1180 кв.м., недействительным, признании права собственности на земельный участок с местоположением: <адрес>, площадью 600 кв.м.
Требования мотивированы тем, что более 30 лет владеет земельным участком по адресу: <адрес>, для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Тобольска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. На заявление была предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ за №, что руководствуясь ст. 39.18 ЗК РФ при поступлении заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для ведения садоводства, Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска совершает одно из следующих действий: обеспечивают опубликование извещения о предоставлении земельного участка в периодическом печатном издании (газета «Тобольская правда», а также размещает извещение на официальном сайте Российской Федерации муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области и Администрации г.Тобольск; Принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 Земельного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска поступило заявление иного гражданина о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления на основании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (в том числе по причине отсутствия прав в отношении испрашиваемого земельного участка) не выявлены. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска было размещено извещение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> для ведения садоводства. В дальнейшем, на основании распоряжения Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен административный адрес указанному земельному участку <адрес>, заявителем обеспечено выполнение кадастровых работ в целях его образования и осуществления государственного кадастрового учета с присвоением кадастрового №. А также, между Администрацией и иным лицом заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 1180 к.м. Из поступившей информации от Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска узнала, что садоводческий земельный участок площадью 600 кв.м., выданный ей в СНТ «Рябинка», которым она пользуется и обрабатывает по настоящее время, был присоединен к другому участку и отдан в аренду неизвестному лицу. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается, что документальные материалы СТ Рябинка на хранение в ГБУТО ГУ в г.Тобольске не имеются. В документах архивного фонда «Тобольский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» выявлены сведения: в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ имеется решение исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении садоводческого товарищества «Рябинка», где указано «Исполком городского совета народных депутатов решил: утвердить СТ коллектива ССУ-5 п/о «Тоболстрой» на отведенных землях совхоза <данные изъяты> площадью 7 га в районе <адрес>, присвоить СТ название Рябинка. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривала право истца на земельный участок. При выезде кадастрового инженера для изготовления топографической съемки и схемы расположения земельного участка или земельных участков, на кадастровом плане территории и подготовке межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, была уточнена фактическая площадь указанного земельного участка, которая составляет 600 кв.м. Соседи, граничащие с участком №, претензий или возражений по иску не имеют.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно) к участию в деле в качестве ответчика привлечен Шевелев С.Ю.
Представитель истца Цаунер А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87), в судебном заседании требования поддержала, уточнила требования в части адреса нахождения спорного земельного участка - <адрес>.
Представитель ответчика администрации города Тобольска в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требвоан6ий отказать (л.д.88-92).
Истец Желонина Г.Л., ответчик Шевелев С.Ю., третье лицо Мельникова Р.П. в судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.
Заслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд установил следующее.
Согласно ч.1 ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
На основании п.1 ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст.9.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности... Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки... Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавший до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пунктом 1 статьи 6 которого предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Решениями исполнительного комитета Тобольского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № коллективам ССУ-5 и СМУ-3 производственного объединения «Тоболстрой» под коллективные сады, отведен земельный участок площадью 7 га, расположенный в городской черте в лесах первой группы, рядом с садами коллективов пассажирского автохозяйства, кирпичного завода и мясокомбината, в районе <адрес> на основании Гос.акта землепользования № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческому товариществу присвоено название «Рябинка» (л.д.22-23).
Как усматривается из членской книжки садовода №, Желонина Г.Л. принята в члены Садоводческого товарищества «Рябинка» (л.д. 11).
Согласно межевого плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет 600 + 9 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства (л.д.12-19).
В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.40).
Свидетели Т., К., Б. показали, что истец с ДД.ММ.ГГГГ владеет спорным земельным участком и обрабатывает его.
Показания свидетелей последовательны, оснований не доверять им у суда нет.
По доводам иска, на земельный участок истца было зарегистрировано право аренды иного лица.
В соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией города Тобольска было размещено извещение о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, для ведения садоводства, на официальных сайтах Российской Федерации torgi.gov.ru, муниципального образования город Тобольск <данные изъяты> и в газете «Тобольская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-52).
Распоряжением администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Шевелеву С.Ю. предварительно согласовано предоставление земельного участка с местоположением: <адрес>, площадью 1180 кв.м., в связи с не поступлением в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе (л.д.53-55).
Приказом Департамента градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, земельному участку, расположенному на территории бывшего садоводческого товарищества «Рябинка» присвоен административный адрес: <адрес> (л.д.56).
В результате проведения кадастровых работ, проводимых Шевелевым С.Ю. в ДД.ММ.ГГГГ, был образован земельный участок с кадастровым №.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Тобольска и Шевелевым С.Ю. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> для ведения садоводства сроком на 20 лет (л.д.60-64).
Во исполнение договора аренды земельный участок передан Шевелеву С.Ю. актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
Право аренды Шевелева С.Ю. на земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.94).
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым № (площадь 1 180 +/- 12 кв.м.), расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «ведение садоводства»; зарегистрирована аренда, сроком с ДД.ММ.ГГГГ на 20 лет, на основании договора аренды земельного участка №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-34).
Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка.
В силу п. 2 указанной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним-это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
На основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В силу статьи 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо не добросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (пункт 1). В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2).
В силу ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Представленные доказательства подтверждают выделение Желониной Г.Л. спорного земельного участка для ведения садоводства, в связи с чем, требования истца о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м., подлежат удовлетворению.
Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен Шевелеву С.Ю. без правовых оснований, то имеются основания для признания оспариваемого истцом договора аренды земельного участка недействительным и применением последствий недействительности данной сделки.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым №, площадью 1180 кв.м. по адресу: <адрес>, заключенный между Администрацией города Тобольска и Шевелевым С.Ю. (СНИЛС №).
Применить последствия недействительности ничтожной сделки:
Возложить на Шевелева С.Ю. (СНИЛС №) обязанность передать земельный участок с кадастровым № Администрации города Тобольска.
Возложить на Администрацию города Тобольска обязанность возвратить Шевелеву С.Ю. (СНИЛС №) денежные средства, уплаченные им по аренды земельного участка договору от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым №, в размере 2053,06 рублей.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым № площадью 1180 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Признать за Желониной Г.Л. (паспорт №) право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 600 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.