РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., при ведении протокола секретарем Сыропятовой Э.Э.
с участием представителя истца Рыбьяковой Н.Е., представителя ответчика Просвиркиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихомировой Марии Михайловны к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании решения пенсионного органа незаконным, перерасчете пенсии.
установил:
Тихомирова Мария Михайловна обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения пенсионного органа незаконным, перерасчете пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что 17.02.2026 года обращалась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии с даты назначения пенсии – 17.08.2013, с учетом заработной платы с 1987 по 1992, но перерасчет произведен лишь с 01.01.2022 с учетом периода 1987 по 1992 и неверно рассчитано соотношение к зарплате 1,101 вместо 1,144.
Истец просит признать решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 11.03.2026 об отказе в перерасчете не законным, обязать пенсионный орган произвести перерасчет размера страховой пенсии с 17.08.2013 по 31.12.2021 с учетом зарплаты с 01.11.1987 по 31.10.1992.
На иск поступили возражения, в которых пенсионный орган указал, что пенсия истцу назначалась на основании закона «О трудовых пенсиях», который возлагал обязанность на заявителя по предоставлению сведений о зарплате (л.д.22-23).
Представитель истца Рыбьякова Н.Е. (доверенность л.д.14) просила об удовлетворении иска. Пояснила, что возможно ошиблась при расчете соотношения к заработной плате.
Представитель ответчика Просвиркина О.В. (доверенность л.д.24) просила отказать в иске.
Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о получении пенсии 15.08.2013, приложив справки о зарплате 1977-1978, 1981-1982, 1982-1983, 1983-1986, 1986 по 1991 (л.д.53, 57, 59, 61, 62, 65).
Справка о доходе за 1992 год не представлена.
Отдельным заявлением просила назначить пенсию по представленным справкам (л.д.67).
Пенсия истцу назначена 17.08.2013 (л.д. 26).
04.12.2025 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете с учетом зарплаты с 1986 по 31.10.1992 (л.д.132-134).
Пенсионный орган сделал перерасчет с 01.01.2022 с учетом периода работы с 01.11.1987 по 31.10.1992, отношение к зарплате получилось 1,101 (л.д.129-130).
17.02.2026 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с даты назначения, т.е. с 2013 года, просила изменить соотношение к зарплате на 1,144 (л.д.143).
Решением от 11.03.2026 отказано (л.д.12).
Истец оспаривает данное решение.
В справке от 20.11.2025 (представленной истцом при подаче заявления о перерасчёте в декабре 2025) доход с января по октябрь 1992 составит 57484,04 рублей, что совпадает с расчетом пенсионного органа (л.д.138).
Этот же период с 01.11.1987 по 31.10.1992 взят пенсионным органом при расчете соотношения, суммы зарплаты по месяца (60 месяцев подряд) в расчете истца незначительно отличаются от размера, учтенного пенсионным органом, указано 210,16 вместо 208,16, 1277,63 вместо 1277,33, 1658,39 вместо 1686,49, остальные суммы совпадают (л.д.13, 130, 148-150).
Таким образом, расчет соотношения, выполненный пенсионным органом 1,101 – является верным.
Разрешая спор, о перерасчете пенсии с даты назначения, суд исходит из следующего.
Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" дополнена частью 7.2.
Согласно части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 26 мая 2021 года № 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
Следовательно, часть 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступила в силу с 1 января 2022 года.
Как следует из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в случае поступления после 01 января 2022 года документов, предусмотренных частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01 января 2022 года, такой перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01 января 2022 года, исходя из вступления в силу указанного порядка с 01 января 2022 года.
Таким образом, учитывая, что истцу назначена в 2013 году, пенсионный орган правильно исходил из того, что в соответствии с пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истцу страховой пенсии по старости (2007 год), размер пенсии определялся с учетом заработка (дохода) гражданина за наиболее выгодный для гражданина период работы, определяемый по его выбору (по выбору пенсионера).
Как установлено судом и следует из материалов дела, при назначении пенсии истцом не была представлена справка о зарплате за 1992, ранее 2025 года истец не обращалась в пенсионный орган о перерасчете пенсии с учетом дохода с учетом этого периода.
В связи с чем, после предоставления новых сведений и заявления о перерасчете пенсии в 2025 году, пенсия подлежала перерасчету с 1 января 2022 года, что и было сделано ответчиком.
Истцом не оспаривалось, что архивные справки (о зарплате за 1992) отсутствовали в пенсионном органе на момент назначения ей пенсии, однако она считает, что в этом есть вина пенсионного органа, не разъяснившего ей право на предоставление иных сведений, которые могут повлечь назначение пенсии в более высоком размере, а так же в том, что пенсионный орган уклонился от своих обязанностей и не запросил такие сведения руководствуясь ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставлении государственных и муниципальных услуг".
Вместе с тем, истцом не учтено, что на дату назначения ее пенсии (2013 год) действовало законодательство, предусматривающее представление документов самим заявителем, т.е. будущим пенсионером и пенсия назначалась по этим представленным документам.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.11.2025) "О страховых пенсиях" вступил в законную силу 30.12.2013.
Ранее пенсии назначались на основании ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Так расчет размера пенсии за периоды до 31 декабря 2014 года производится по нормам Федерального от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 4 указанной статьи.
Среднемесячный заработок застрахованного лица в соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Пунктом 2 постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовавшим на момент возникновения спорных отношений и до 01 января 2015 года) было определено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости) должны быть приложены соответствующие документы, в частности о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Таким образом, ранее (на момент назначения истцу пенсии) обязанность по предоставлению необходимых документов для назначения пенсии возлагалось на лицо, претендующее на ее получение. Пенсионное законодательство не содержало норм, обязывающих пенсионный орган, уведомлять граждан до принятия решения о назначении пенсии о том, что по представленной справке соотношение заработка к заработку по Российской Федерации меньше предельного коэффициента и не содержит норм об истребовании у заявителя в таком случае справки о заработке за иной период (учитывая, в том числе, и то, что заявитель не ограничен в праве представить сведения о заработке за любые 60 месяцев работы подряд, при этом и с учетом обычных познаний, без специальных юридических знаний, заявитель понимает либо должен понимать, что поскольку эти сведения необходимы для расчета размера пенсии, то выгодным является представление данных о наиболее высоком размере заработке).
В том случае, когда все необходимые для назначения пенсии документы представлены пенсионному органу, в том числе и справка о заработке за 60 месяцев работы, у пенсионного органа не было оснований ни предлагать истцу представить дополнительные документы (справку о заработке за иной период).
Учитывая, что положения части 7.2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 26 мая 2021 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой предусмотрен перерасчет размера страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии в случае представления пенсионером документов, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, с момента вступления в силу дополнения статьи 22 указанной частью, а именно с 01 января 2022 года, а так же то, что пенсия истцу назначалась при ином пенсионном законодательстве, которое не возлагало обязанность на пенсионный орган по истребованию документов, оценивались документы представленные будущим пенсионером, за перерасчетом пенсии с учетом дохода за периода с учетом 1992 годы истец впервые обратилась декабре 2025, в связи с чем распоряжением от 04.02.2026 (л.д.129-130) сделан перерасчет пенсии с учетом этого периода работы с 01.01.2022, оснований для признания решений Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области об отказе в перерасчете страховой пенсии с даты ее назначения незаконным и возложении на него обязанности по перерасчету размера страховой пенсии по старости с даты первичного назначения с 2013 г. (с даты назначения пенсии) по 31.12.2021 - не имеется.
Как только истец предоставила сведения о более высоком доходе (зарплате), обратилась с заявлением в декабре 2025 года, перерасчет был сделан с 01.01.2022.
Каких-либо виновных действий пенсионного органа при назначении пенсии или при ее перерасчете не допущено.
Иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении иска Тихомировой Марии Михайловны (СНИЛС №) к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН №) о признании решения пенсионного органа незаконным, перерасчете пенсии– отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Решение суда в окончательной форме составлено 05.05.2026 года.