РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
18 июня 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителя прокурора Саликовой Ю.И., представителя ответчика Садовникова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1301/2026 по исковому заявлению заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах Карымовой Флориды Тимерхановны к Администрации города Тобольска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, установил:
Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился в суд с иском к Администрации города Тобольска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Карымовой Ф.Т., расположенному по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил №, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, установить и оборудовать, привести в соответствие: поперечный уклон покрытий; перепад высоты в местах съезда на проезжую часть; лестница крыльца МКД, входная площадка; разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом; отсутствует пандус крыльца; толщина швов между плитами покрытия; дренажные и водосборные решетки; входная группа; лестничная клетка внутри подъезда; навес крыльца; пандус крыльца МКД; тамбур; ширина внутренних дверных и арочных проемов; пороги входной группы не соответствуют нормам; ширина дверных проемов лифта не соответствует номам.
Требование мотивирует тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Карымовой Ф.Т. по вопросу приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида. В ходе проверки установлено, что Карымова Ф.Т. является инвалидом с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигается при помощи кресла-коляски. Карымова Ф.Т. проживает в благоустроенной 2-х комнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на № этаже девятиэтажного многоквартирного дома, принадлежащего на праве собственности членам семьи Карымовой Ф.Т. Проверкой установлено, что на основании заявления Карымовой Ф.Т. от ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Тобольска ДД.ММ.ГГГГ принято решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Муниципальной межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование общего имущества многоквартирного дома в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида и составлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, потребность составляет 991 006,58 руб. На основании указанного акта обследования Межведомственной комиссией принято решение о проведении проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности. Главным управлением строительства Тюменской области произведены расчеты потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), по адресу проживания инвалида и на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, равнозначного по общей площади. На основании полученных расчетов Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу проживания инвалида в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности, вынесено заключение о возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома, однако, проектно-сметная документация не разработана. В бюджет города Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ расходные обязательства на разработку проектно-сметной документации, а также на приспособление общего имущества указанного многоквартирного дома не включены. Согласно акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ по объекту, расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что доступ в подъезд, вестибюль подъезда не доступен для инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, не соответствуют нормам: поперечный уклон покрытий; перепад высоты в местах съезда на проезжую часть; лестница крыльца МКД, входная площадка; разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом; отсутствует пандус крыльца; толщина швов между плитами покрытия; дренажные и водосборные решетки; входная группа; лестничная клетка внутри подъезда; навес крыльца; пандус крыльца МКД; тамбур; ширина внутренних дверных и арочных проемов; пороги входной группы не соответствуют нормам; ширина дверных проемов лифта не соответствует нормам.
В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. на уточненных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.
Истец Карымова Ф.Т. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Садовников М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с требованиями был не согласен, пояснил, что проведение работ запланировано на ДД.ММ.ГГГГ., и расходы по проведению работ включены в бюджет ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (п.5.1 ст.2); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п.9.3 ч.1 ст.14); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15); многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 ч.1 ст.36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6 ст.15).
На основании ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В силу Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями (п.23); на участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются: а) рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей шириной 0,5 - 0,6 метра из рельефной тротуарной плитки или аналогичного дорожного покрытия на расстоянии 0,8 метра от подступенка нижней ступени марша до ближайшего края рельефной (тактильной) полосы; б) разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом размером 1,5 x 1,5 метра; в) металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы (п.24); крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; б) дренажные и водосборные решетки должны быть на одном уровне с поверхностью покрытия. Ширина просветов их ячеек не должна превышать 13 миллиметров, а длина - 15 миллиметров. Допускается подогрев покрытия крыльца или входной площадки (в соответствии с местными климатическими условиями); в) входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; г) входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов (п.25); Лестница крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям: а) число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12; б) поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; в) ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра; г) верхняя и нижняя ступени должны выделяться цветом или фактурой; д) перед открытой лестницей за 0,8 - 0,9 метра оборудуются предупредительные тактильные полосы шириной 0,3 - 0,5 метра (п.26); пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям: а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами; в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности (п.27); двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра; д) ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; е) двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто»; ж) полотна наружных дверей включают в себя смотровые прозрачные ударопрочные панели с нижней кромкой на высоте 0,5 - 1,2 метра от уровня пола. Нижняя часть стеклянных полотен дверей на высоте не менее 0,3 метра от уровня пола должна быть защищена противоударной полосой. На прозрачных полотнах дверей размещается яркая контрастная маркировка, расположенная на уровне не ниже 1,2 метра и не выше 1,5 метра от поверхности пола; з) в качестве дверных запоров на путях эвакуации устанавливаются ручки нажимного действия. Усилие для открывания двери не должно превышать 50 Нм; и) участки пола по пути движения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами должны иметь тактильные предупреждающие указатели и (или) контрастно окрашенную поверхность. На путях движения предусматриваются световые маячки. Зоны возможной опасности с учетом проекции движения двери обозначаются краской для разметки, цвет которой должен контрастировать с окружающим пространством (п.29); тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной (п.30).
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как установлено судом, Карымова Ф.Т. является инвалидом, инвалидность установлена бессрочно.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.33-35) следует, что по адресу: <адрес> проживает инвалид с нарушением функции опорно-двигательного аппарата Карымова Ф.Т., использующая для передвижения кресло-коляску. В ходе обследования установлено, что имеется необходимость приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает Карымова Ф.Т., в целях его приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, так как доступ в подъезд и вестибюль подъезда не доступен для инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида – отсутствует, так как не соответствуют нормам: толщина швов между плитами перекрытия, дренажные и водосборные решетки; входная группа; лестничная клетка внутри подъезда; крыльцо МКД, входная площадка; навес крыльца; тамбур; пороги входных дверей; ширина внутренних дверных и арочных проемов; ширина дверных проемов лифта; отсутствует: рельефная (тактильная) полоса дорожных указателей; поперечный уклон покрытий; верхняя и нижняя ступени выделенные цветом или фактурой; перед открытой лестницей предупредительные тактильные полосы; перепад высот в местах съезда на проезжую часть; информационная табличка (шрифт Брайля отсутствует); лестница крыльца МКД; разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом; пандус крыльца многоквартирного дома. Требуется обеспечить доступность от входной группы до жилого помещения.
Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов пришла к выводу о возможности приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (л.д.31-32).
Из ответа Департамента городского хозяйства Администрации г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) следует, что на основании заявления, поступившего ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения г.Тобольска принято решение о постановке Карымовой Ф.Т. на учет в качестве нуждающегося в обследовании жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в целях оценки приспособления с учетом потребностей инвалида в обеспечении условий их доступности для инвалида. В Муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов города Тобольска ДД.ММ.ГГГГ поступило решение № нуждающегося в обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении в отношении Карымовой Ф.Т., проживающей по адресу: <адрес> Комиссией ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование общего имущества многоквартирного дома по адресу проживания инвалида, имеющего нарушения опорно-двигательного аппарата, по результатам которого подготовлен Акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Гласное управление строительства <адрес> направлен акта обследования объекта, содержащий решение Комиссии о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома). На ожидании полученных расчетов из ГУС ТО ДД.ММ.ГГГГ принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. На основании акта обследования и принятого решения комиссией ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В связи с тем, что документы в уполномоченный орган (Департамент городского хозяйства Администрации города Тобольска) были направлены после формирования проекта бюджета на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ, затраты на разработку проектной документации в части приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребности инвалида и обеспечения условий доступности ля инвалида, в расположенном по адресу: <адрес>, будут включены в проект бюджета города Тобольска на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ. За период ДД.ММ.ГГГГ и текущий период ДД.ММ.ГГГГ обращений в адрес ДГХ администрации города Тобольска от Карымовой Ф.Т. по вопросу приспособления общего имущества многоквартирного дома <адрес> с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида не поступало.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что Администрация г. Тобольска последовательно проводит мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов по адресу: <адрес> не бездействует.
В обосновании доводов ответчиком представлены: ведомость объемов работ, расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта по адресу: жилой <адрес> №, <адрес>, Карымова Ф.Т.); сводная ведомость; гранд-смета, локальный сметный расчет №; локальный сметный расчет (смета) №.
Вместе с тем, заместитель Тобольского межрайонного прокурора не заявляет требование о признании бездействия Администрации г.Тобольска незаконным.
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до дня рассмотрения дела мероприятия по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов по адресу: <адрес>, не завершены/не проведены. Представитель ответчика не опроверг, что проведение этих мероприятий относится к полномочиям органа местного самоуправления.
Перечень заявленных заместителем Тобольского межрайонного прокурора мероприятий соответствует акту обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации, представителем ответчика не оспорен.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Обязать Администрацию г. Тобольска (ИНН №) обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Карымовой Ф.Т., расположенному по адресу: <адрес>, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил №, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить и оборудовать, привести в соответствие: рельефную (тактильную) полосу дорожных указателей, поперечный уклон покрытий; верхнюю и нижнюю ступени выделить цветом или фактурой, перед открытой лестницей предупредительные тактильные полосы, перепад высоты в местах съезда на проезжую часть; лестницу крыльца МКД, входную площадку; разворотную площадку для кресла-коляски перед пандусом; пандус крыльца (отсутствует); толщину швов между плитами покрытия; дренажные водосборные решетки; входную группу; лестничную клетку внутри подъезда; навес крыльца; пандус крыльца МКД; тамбур; ширину внутренних дверных и арочных проемов; пороги входной группы (не соответствуют нормам); ширину дверных проемов лифта (не соответствует нормам).
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.