РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Фатеевой Н.В., с участием истца Муслимовой А.Х., при секретаре Рябиковой Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1380/2026 по иску Муслимовой А.Х. к Администрации г.Тобольска о предоставлении жилого помещения, установил:
Муслимова А.Х. обратилась в суд с иском о возложении обязанности на администрацию г.Тобольска предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее становленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области, состоящее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 35,4 кв.м. и до 83 кв.м. общей площадью, на условиях договора социального найма.
Требования истец мотивирует тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом признан непригодным для проживания, на основании распоряжения администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ. Является инвалидом <данные изъяты>, бессрочно. Приказом ДИО администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, приказом ДИО администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, совместно с членом семьи, сыном Муслимовым Р.А., признаны малоимущими, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, непригодным для проживания. До настоящего времени жилой площадью не обеспечена, иных жилых помещений в собственности не имеют. В целях защиты нарушенного права, обратилась в суд с настоящими требованиями.
В судебном заседании Муслимова А.Х. настаивала на требованиях по доводам иска.
Представитель ответчика - Администрации г. Тобольска в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке.
Третьи лица Муслимов Р.А., департамент имущественных отношений администрации г. Тобольска в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Муслимов Р.А. заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы иска, заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 07 мая 2026г., справкой ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 30 декабря 2025 года, подтверждается принадлежность Муслимовой А.Х. на праве собственности жилого дома общей площадью 83кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>. Иных объектов недвижимого имущества на праве собственности Муслимова А.Х., Муслимов Р.А. не имеет (л.д.67).
Муслимова А.Х. зарегистрирована по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении (л.д.14-15), совместно с ней зарегистрирован сын Муслимов Р.А. (л.д.16).
Согласно копии технического паспорта жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 88,6кв.м. имеет две жилые комнаты (л.д. 27-33, 69-92, 131-156).
Распоряжением Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в связи с аварийностью (л.д.195, 196-198, 121, 122-123).
Из заключения эксперта ООО «Западно-Сибирский Центр Независимых Экспертиз» от 14 мая 204 года следует, что общее техническое состояние здания, по адресу: <адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», по результатам технического обследования оценивается как аварийное. Величина накопленного физического износа и остаточного ресурса жилого здания составляет 71%. Прочность, устойчивость и долговечность элементов здания не соответствует существующим нормативным требованиям и создают угрозу жизни и здоровью граждан. По заключению экспертизы, в дальнейшем строением не может использоваться в соответствии с его назначением. В следствие обнаруженных дефектов и повреждений конструкции фундамента, стен, перекрытий, свидетельствующих о снижении несущей способности и влияющих на эксплуатационные характеристики объекта в целом, несоответствия конструкций нормативным требованиям предъявляемым к зданиям, общим физическим износам здания, составляющим 71%, техническое состояние здания можно признать аварийным как неудовлетворительное по степени физического износа, определенной согласно ВСН 53-86(Р). Дальнейшая безопасная эксплуатация здания и комфортное пребывания в нем людей не возможно без выполнения значительного объема работ по восстановлению основных несущих конструкций здания, реконструкции систем инженерно-технического- обеспечения. Согласно СП 31-114-2004, категория технического состояния здания-ограничено пригодное 3-1 категории, т.е. для категории технического состояния здания- ограничено пригодное 3-1 категории, т.е. для обеспечения нормативных требований прочности и надежности необходимо выполнить ремонтно-восстановительные работы и усиление, затраты на которые составляют от 50 до 85% стоимости объекта строительства. Учитывая объем работ, необходимый для устранения дефектов и повреждений, для соответствия нормативным требованиям стоимость работ 85% от восстановительной стоимости, проведение работ по восстановлению и усилению здания экономически нецелесообразно. Рекомендуется вывести здание из эксплуатации в установленном порядке и демонтировать(л,<адрес>).
Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, Муслимова А.Х. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, по категории п. «г» ст. 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 №137 (инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года) (л.д.20).
Приказом Департамента имущественных отношений администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, Муслимова А.Х. совместно с членом семьи, сыном Муслимовым Р.А., признаны малоимущими, в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с правом на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, непригодным для проживания (л.д. 23,111).
По информации, предоставленной Администрацией г.Тобольска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Муслимова А.Х. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ. Номер очереди по списку граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений-1) из жилищного фонда Тюменской области, по категории «инвалиды первой и второй групп», с ДД.ММ.ГГГГ - 96 (л.д. 35).
Справкой серия № подтверждается установление Муслимовой А.Х. первой группы инвалидности по общему заболеванию (инвалид по зрению) (л.д. 13).
По сообщению Администрации г. Тобольск на территории г.Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение мероприятий по сокращению аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации действующих программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и/или определения источника финансирования для осуществления данных мероприятий. Программа включает в себя перечень многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Поскольку признанный аварийным жилой <адрес> многоквартирным домом не является, переселение граждан из индивидуального жилого дома в рамках мероприятий по сокращению аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, путем включения в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не представляется возможным (л.д.128).
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч.1 ст. 40).
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Реализуя данную конституционную обязанность, в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года предусмотрен, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих Определениях от 05 марта 2009 N 376-О-П, от 01 декабря 2009 N 1548-О-О, от 26 мая 2011 N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение.
Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (ст.85 ЖК РФ).
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Согласно разъяснениям п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.
При вышеуказанных обстоятельствах, а так же с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 декабря 2023 года по делу №45-КГ23-30-К7 суд, вопреки возражениям ответчика, суд приходит к выводу, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда <адрес>, поскольку при разрешении настоящего спора судом установлено, что истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, поставлена на учет органом местного самоуправления с указанной целью, единственное жилое помещение, в котором проживает истец, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания. Законом, на органы местного самоуправления, возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, которую в отношении истца Администрация <адрес> необоснованно не исполняет. Следовательно, истцу должно быть предоставлено по договору социального найма жилое помещение, находящееся в черте <адрес>, состоящее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 35.4 кв.м., общей площадью до 83 кв.м., отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства.
С доводами ответчика о том, что равнозначные по общей площади и количеству комнат жилые помещения предоставляются гражданам в случае изъятия у собственника жилого помещения в связи с изъятием земельного участка на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный жилой дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, тогда как решения об изъятии земельного участка, расположенного под жилым домом истца и непосредственно жилого дома, Администрацией <адрес> не принималось, суд не соглашается.
Поскольку, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной при рассмотрении дела о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из приведенных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Требования Муслимовой А.Х. (<данные изъяты>) удовлетворить.
Обязать Администрацию города Тобольска Тюменской области предоставить вне очереди Муслимовой А.Х. благоустроенное жилое помещение, на условиях договора социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории города Тобольска Тюменской области состоящее из двух жилых комнат, жилой площадью не менее 35,4 кв.м. до 83 кв.м. общей площади.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2026 года.
Судья Н.В. Фатеева