РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., при ведении протокола секретарем Дубовской В.И., с участием представителя истца Акимфиевой Н.В., представителя ответчика/третьего лица Москвиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Думанаева Анарбека Усеновича к администрации города Тобольска о признании права собственности объект капитального строительства - наземная стоянка индивидуального транспорта, установил:
Думанаев Анарбек Усенович обратился в суд с иском к администрации города Тобольска о признании права собственности объект капитального строительства - наземная стоянка индивидуального транспорта.
Требования мотивированы тем, что Думанаев А.У., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3181 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № 04-04/69-20 от 15.07.2020 года. Вид разрешённого использования участка _ «наземные стоянки индивидуального транспорта». На указанном земельном участке на момент заключения договора аренды уже был создан объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, степень готовности 99%, площадь застройки 324 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2020. Право собственности истца на данный объект зарегистрировано в установленном порядке 28.05.2020. Строительство велось на основании: разрешения на строительство № 72-303-056-2019 от 22.07.2019, выданного Администрацией города Тобольска, приказов о внесении изменений и продлении срока действия разрешения на строительство (в том числе Приказ № 995-П от 2024 года, продливший действие до 15.07.2026), проектной документации, разработанной ООО «Проектстройдизайн» и Градостроительного плана земельного участка № № от 26.02.2018. Фактически строительство объекта завершено в полном объёме, объект эксплуатируется по назначению. Несмотря на фактическое завершение строительства, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в административном порядке оказалось невозможным. В выдаче разрешения на ввод было отказано (письма Администрации г. Тобольска от 30.10.2025 и 04.03.2026). Основаниями отказа послужили: несоответствие построенного объекта проектной документации (отсутствие горизонтальных перекрытий, выполнение части ограждения из керамзитобетонных блоков вместо металлического профлиста); формальное несоответствие технического плана; изменение территориальной зоны земельного участка согласно новому Градостроительному плану от 08.10.2025 № № (участок отнесён К зоне Р-2 «Зона озеленённых территорий общего пользования», где данный вид использования не является разрешённым). Вместе с тем, согласно заключению ООО «ЭКО-Н ЭКСПЕРТ» использование керамзитобетонных блоков для части ограждения не только не является нарушением, но и повышает надёжность, устойчивость и электробезопасность объекта. Данное изменение согласовано с проектировщиком (справка ООО «Проектстройдизайн» от 27.11.2025) и не нарушает прав третьих лиц, в ходе обследования не было выявлено каких-либо несоответствий нормативным требованиям, обычно применяемым к аналогичным сооружениям - автостоянкам.
В связи с чем, истец просит признать за Думанаевым Анарбеком Усеновичем право собственности на завершённый объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: назначение - нежилое (наземная стоянка индивидуального транспорта / одноэтажная плоскостная парковка), площадь объекта - 324 кв. м.
В письменных отзыве ответчик просит отказать в удовлетворении иска (л.д.130-134).
В судебном заседании представитель истца Акимфиева Н.В. (доверенность л.д.56) требования поддержала.
Представитель ответчика и третьего лица Москвина О.В. (доверенность л.д.118, 119) возражала. Пояснила, что объект не соответствует проекту, истец не обращался с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство.
Заслушав объяснения сторон, оценив представленные доказательства, учитывая письменный отзыв ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Из материалов дела следует, что Думанаев А.У., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3181 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора аренды № 04-04/69-20 от 15.07.2020 года. Вид разрешённого использования участка - «наземные стоянки индивидуального транспорта» (л.д.51-52, 53-55).
На указанном земельном участке на момент заключения договора аренды уже был создан объект незавершённого строительства с кадастровым номером №, степень готовности 99%, площадь застройки 324 кв.м. Право собственности истца на данный объект зарегистрировано в установленном порядке 28.05.2020.
Срок аренды с учетом продления до 15.07.2026.
Строительство велось на основании: разрешения на строительство № 72-303-056-2019 от 22.07.2019, выданного Администрацией города Тобольска, приказов о внесении изменений и продлении срока действия разрешения на строительство (в том числе Приказ № 995-П от 2024 года, продливший действие до 15.07.2026), проектной документации, разработанной ООО «Проектстройдизайн» (шифр 01/18, 2018 г.), и Градостроительного плана земельного участка № RU-72-30-30-00-00000004788 от 26.02.2018 (л.д.24-30, 31-36, 42-46, 47-48, 49).
Фактически строительство объекта завершено в полном объёме, объект эксплуатируется по назначению. Думанаев А.У. частично изменил ограждение из профлиста на керамзитоблок.
В выдаче разрешения на ввод было отказано (письма Администрации г. Тобольска от 30.05.2022, 30.10.2025 и 04.03.2026). Основаниями отказа послужили: несоответствие построенного объекта проектной документации (отсутствие горизонтальных перекрытий, выполнение части ограждения из керамзитобетонных блоков вместо металлического профлиста); несоответствие технического плана; изменение территориальной зоны земельного участка согласно новому Градостроительному плану от 08.10.2025 № РФ-72-3-03-0-01-2025-8059-0 (участок отнесён К зоне Р-2 «Зона озеленённых территорий общего пользования», где данный вид использования не является разрешённым) (л.д.19, 20, 37-38, 135).
Из заключения специалиста ООО «ЭКО-Н ЭКСПЕРТ» следует, что технические характеристики объекта: площадь застройки - 324 кв.м, что также подтверждается техническим планом сооружения от 18.12.2025; конфигурация сооружения — параллелограмм из 4 поворотных точек; материал ограждающих конструкций - смешанный: преимущественно профилированный лист, а также перегородка из керамзитобетонных блоков, предназначенная для крепления распределительного щита и подвеса кабеля электро-снабжения; фундамент - железобетонный ленточный фундамент на сваях; покрытие - асфальтобетонное, по периметру объекта. Ограждение автостоянки возведено на железобетонном ленточном фундаменте, усиленном заглублёнными сваями. Конструкция обладает высокой несущей способностью и жёсткостью, что исключает возможность перемещения, демонтажа и последующей сборки без значительного ущерба функциональным характеристикам и эксплуатационным свойствам сооружения. Сопряжение элементов ограждения выполнено посредством сварки неразрывными соединениями, что делает разборку без нарушения целостности практически невозможной. Заглублённый фундамент ограждения имеет неразрывную и прочную связь с грунтовым основанием, что обеспечивает устойчивость сооружения к внешним воздействиям и гарантирует его долговечность. Автостоянка подключена к централизованной системе электроснабжения, что подтверждено Актом об осуществлении технологического присоединения АО «СУЭНКО». Объект соответствует требованиям: Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции»; СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей»; СП 42.13330.2016 «Градостроительство». Общий физический износ объекта по состоянию на 22.04.2026 составляет 10% (десять процентов). Категория технического состояния оценивается как «исправное техническое состояние», характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Рассматриваемый объект соответствует определению наземных плоскостных одноуровневых стоянок открытого типа. Согласно п. 7.3.1 СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», такие стоянки выполняются с ограждением, раздельными местами въезда и выезда, площадками для ожидания. Требования к обязательному устройству междуэтажных перекрытий, согласно и. 5.22 СП 113.13330.2023, относятся только к многоэтажным автостоянкам. В данном случае наименование «одноэтажная автостоянка» приводится условно, обозначая, что объект является плоскостным сооружением, расположенным в одном уровне. Указание в техническом плане количества этажей как «0» полностью соответствует нормативам и не является недостатком. Возведённая перегородка из керамзитобетонных блоков вместо профилированного листа повышает безопасность объекта по следующим основаниям: керамзитобетонные блоки обладают более высокой степенью надёжности и устойчивости; учитывая, что электроснабжение объекта реализовано с использованием металлической растяжки, это дополнительно усиливает общую конструктивную стабильность сооружения; керамзитобетонные перегородки обладают повышенной изоляционной способностью, препятствуя распространению электрического тока, что существенно снижает риск электротравматизма и минимизирует потенциальные аварийные ситуации; долговечность и надёжность керамзитобетонных блоков обеспечивают продолжительный срок эксплуатации конструкции, способствуют снижению эксплуатационных затрат и повышают общую безопасность объекта в долгосрочной перспективе. Требования нормативных документов не запрещают использование перегородки из керамзитобетонных блоков вместо профлиста. Решения, касающиеся фасада сооружения, соответствуют проектной документации (с учётом корректировки, внесённой справкой ООО «Проектстройдизайн» от 27.11.2025). Цвет построенного ограждения соответствует проектному. Сохранение и дальнейшая эксплуатация объекта в существующем виде не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан. Объект соответствует требованиям механической безопасности, установленным статьёй 7 Федерального закона № 384-ФЗ. Конструкции обладают необходимым запасом прочности и устойчивости. Риск обрушения, деформации, потери устойчивости отсутствует. Физический износ составляет лишь 10%, категория технического состояния - исправное. В ходе исследования экспертом не выявлено нарушений противопожарных разрывов до соседних строений. Объект соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным Федеральным законом № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 4.13130. Размещение объекта не нарушает права и законные интересы третьих лиц (собственников смежных земельных участков), в том числе не создаёт препятствий в проходе/проезде, не ухудшает инсоляцию, не создаёт повышенного шума или иных негативных воздействий (л.д.61-110).
Данное заключение судом принято в качестве надлежащего доказательства, поскольку выводы специалиста сделаны на основании визуального осмотра объекта, мотивированы, последовательны, заключение соответствует требованиям действующего законодательства, согласуется с представленными по делу доказательствами, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, ответчиком не оспаривалось. Заключение подготовил эксперт Буженко Евгений Сергеевич, который имеет высшее строительное образование (Тюменский государственный архитектурно-строительный университет, специальность «Промышленное и гражданское строительство», инженер- строитель), стаж работы в области технического обследования с 2014 года, является членом НП «Палата судебных экспертов имени Ю.Г. Корухова» («СУДЭКС») по специальности 16.4, состоит в саморегулируемой организации (Ассоциация «Национальное объединение изыскателей «Альянс Развитие», регистрационный номер И- 046-007203489936-1308). Квалификация эксперта подтверждена Сертификатом соответствия № 017290, действительным до 20.09.2028.
Из ответа МЧС России на запрос суда следует, что объект не противоречит обязательным требованиям пожарной безопасности (л.д.125).
Разрешая спор, суд исходит из следующего.
Из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.
Учитывая, что на момент выдачи разрешения на строительство (22.07.2019) и на момент начала строительства земельный участок с кадастровым номером №, согласно Градостроительному плану от 26.02.2018 № RU-72-30-30-000000004788, находился в территориальной зоне ТЗ 500 - «Зона инженерно-транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети», для данной зоны вид разрешённого использования «наземные стоянки индивидуального транспорта» являлся основным видом разрешённого использования, что полностью соответствовало возводимому объекту, лишь в 2022 году были внесены изменения в Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), согласно новому Градостроительному плану от 08.10.2025 земельный участок в настоящее время отнесён к территориальной зоне Р-2 - «Зона озеленённых территорий общего пользования», где вид использования «наземные стоянки индивидуального транспорта» прямо не указан, т.е. Правила изменились после начала строительства, согласно заключению объект соответствует требованиям механической безопасности, конструкции обладают необходимым запасом прочности и устойчивости, риск обрушения, деформации, потери устойчивости отсутствует, физический износ составляет лишь 10%, категория технического состояния – исправное, в ходе исследования экспертом не выявлено нарушений противопожарных разрывов до соседних строений, объект соответствует требованиям пожарной безопасности; размещение объекта не нарушает права и законные интересы третьих лиц (собственников смежных земельных участков), в том числе не создаёт препятствий в проходе/проезде, не ухудшает инсоляцию, не создаёт повышенного шума или иных негативных воздействий, сохранение и дальнейшая эксплуатация объекта в существующем виде не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан; указание в техническом плане количества этажей как «0» полностью соответствует нормативам и не является недостатком. Возведённая перегородка из керамзитобетонных блоков вместо профилированного листа повышает безопасность объекта по следующим основаниям: керамзитобетонные блоки обладают более высокой степенью надёжности и устойчивости, учитывая, что электроснабжение объекта реализовано с использованием металлической растяжки, это дополнительно усиливает общую конструктивную стабильность сооружения; керамзитобетонные перегородки обладают повышенной изоляционной способностью, препятствуя распространению электрического тока, что существенно снижает риск электротравматизма и минимизирует потенциальные аварийные ситуации; долговечность и надёжность керамзитобетонных блоков обеспечивают продолжительный срок эксплуатации конструкции, способствуют снижению эксплуатационных затрат и повышают общую безопасность объекта в долгосрочной перспективе. Требования нормативных документов не запрещают использование перегородки из керамзитобетонных блоков вместо профлиста. Решения, касающиеся фасада сооружения, соответствуют проектной документации (с учётом корректировки, внесённой справкой ООО «Проектстройдизайн» от 27.11.2025), цвет построенного ограждения соответствует проектному, истец неоднократно обращался в компетентные органы с вопросом оформления прав стоянку, суд полагает возможным удовлетворить иск и признать за истцом право собственности на спорный объект.
Такие несоответствия проекту как разметка парковочных мест, ограждение, являются незначительными и могут быть устранены в ходе эксплуатации. Как пояснила представитель истца, данные работы запланированы истцом.
Учитывая изложенное, а так же то, что срок договора аренды и разрешения на строительство у истца заканчивается в июле 2026 года, что сделает невозможным во внесудебном порядке осуществить ввод объекта в эксплуатацию, принимая во внимание, что истец с 2022 года предпринимал попытки ввести объект в эксплуатацию, но ему было отказано - иск подлежит удовлетворению.
Кроме того, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правоустанавливающие документы - документы-основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При этом, одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.
Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации», Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление – удовлетворить.
Признать право собственности за Думанаевым Анарбеком Усеновичем (ИНН №) на завершённый объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, со следующими характеристиками: назначение - нежилое (наземная стоянка индивидуального транспорта / одноэтажная плоскостная парковка), площадь объекта - 324 кв. м.
Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации перехода права собственности, внесения изменений в ЕГРН.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Решение суда в окончательной форме составлено 17 июня 2026 года