РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 июля 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием представителей истца Поляковой М.Ю., Ахметовой А.К. представителя ответчика Садовникова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1654/2026 по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Тобольска о понуждении к соблюдению требований санитарного законодательства, установил:
Истец обратился в суд с иском о признании бездействия Администрации города Тобольска, являющегося собственником контейнерной площадки, предназначенной для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи жилого дома по адресу: <адрес>, в части непринятия мер по соблюдению требований санитарного законодательства, согласования нового места размещения указанной площадки, противоправными и возложении обязанности по прекращению противоправного бездействия; обязании Администрации города Тобольска принять меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, а именно: выделить земельный участок для размещения контейнерной площадки, с учетом установленного п.4 СанПиН2.1.3.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояния до нормируемых объектов в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.
Требования мотивирует тем, что у индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, с ограждением, на которой установлены мусоросборники в количестве трех штук, место для размещения крупногабаритных отходов отсутствует. При проведении натурного осмотра лазерным дальномером GLM 80 Professional заводской номер № (свидетельство о поверке № (действительно до ДД.ММ.ГГГГ) произведены измерения расстояния от ограждения контейнерной площадки для сбора ТКО до индивидуального жилого <адрес>. По результатам проведенных измерений расстояние от контейнеров для сбора ТКО до индивидуального жилого дома № составляет 13,0 м. Согласно сведений из публичной кадастровой карты г.Тобольска, размещенной в свободном доступе в сети Интернет, земельный участок, на котором расположен жилой дом № по <адрес>, сформирован, разграничен и поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым №, земельный участок на котором расположена контейнерная площадка не разграничен. В непосредственной близости от индивидуального жилого дома оборудована контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком требований санитарного законодательства, в связи с чем, в управление от гражданина поступили многочисленные обращения.
В судебном заседании представители истца Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц Ахметова А.К., Полякова М.Ю., действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно, на требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Садовников М.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с требованиями был не согласен, представил возражения на исковое заявление.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) «Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых (домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на предмет ее соответствия санитарно- эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении №1 к Санитарным правилам. В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров».
На основании п. 42 Постановления Правительства РФ №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно п. 10 вышеуказанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: д) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями; ж)содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В силу п. 36 Постановления Правительства Тюменской области №185-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области» контейнерная и специальная площадка должна соответствовать установленным правилам благоустройства, соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Согласно ст. 8 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11, 12, с ч. 2 ст. 21 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поступило 4 обращения гражданина (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с жалобами на то, что в непосредственной близости от индивидуального жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, размещена контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов.
Собственником указано контейнерной площадки, согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, является администрация горда Тобольска, контейнерная площадка расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Существующее место расположения контейнерной площадки утверждено распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении решения комиссии по определению и согласованию мест размещений контейнерных площадок на территории города Тобольска» (л.д.27).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.31-33, 54-56, 103-104) для оценки достоверности поступивших сведений, специалистом Управления без взаимодействия с контролируемым лицом (Администрацией города Тобольска), было проведено выездное обследование, в рамках которого был проведен натурный осмотр указанной контейнерной площадки, созданной по адресу: <адрес>, на предмет установления факта нахождения в непосредственной близости от него оборудованной контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов.
В соответствии с актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, контейнерная площадка, созданная по адресу: <адрес>, имеет твердое покрытие и ограждение. На контейнерной площадке установлены мусоросборники в количестве трех штук, место для размещения крупногабаритных отходов отсутствует. Мусоросборники пластиковые с крышками, не закрыты, не переполнены. Контейнерная площадка и территория, к ней прилегающая, твердыми коммунальными отходами не захламлена. На момент проведения осмотра, измеренного с применением лазерного дальномера, расстояние от указанной контейнерной площадки до частного жилого дома <адрес>, составляет 13,0м, что не соответствуют требованиям п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- Эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
С учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» провести контрольное (надзорное) мероприятие Управлением в отношении организаций, оказывающих коммунальную услугу по техническому обслуживанию многоквартирного дома не представилось возможным, ввиду отсутствия оснований, указанных в данном постановлении.
В адрес Администрации города Тобольска объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-43, 68-76).
Таким образом, неоднократно подтверждено, что у индивидуального жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, на твердом покрытии расположена оборудованная контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов. При проведении измерения лазерным дальномером расстояние от контейнерной площадки до жилого дома составляет 13,0 метра. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
На основании изложенного, в виду выявленных нарушений, суд находит требования Управление Роспотребнадзора по Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушения санитарного законодательства, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для исполнения возложенных судом на ответчика обязанностей.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Признать бездействие Администрации г. Тобольска (ИНН №, ОГРН №) являющейся собственником контейнерной площадки, предназначенной для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной вблизи жилого дома по адресу: <адрес>, в части непринятия мер по соблюдению требований санитарного законодательства, согласования нового места размещения указанной площадки, противоправными и возложении обязанности по прекращению противоправного бездействия.
Обязать Администрацию г. Тобольска принять меры по соблюдению санитарно - эпидемиологических требований, а именно: выделить земельный участок для размещения контейнерной площадки, с учетом установленного пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», расстояния до нормируемых объектов в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.