РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 августа 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., при секретаре Кузнецовой Н.В., с участием помощника прокурора Саликовой И.Ю., представителя истца Шлыковой А.А., представителя ответчика Третьяковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1673/2026 по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска к Потапкову А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному исковому заявлению Потапкова А.В. к Администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Тобольска обратился в суд с требованиями о признании Потапкова А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
Требования мотивирует тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. По информации, предоставленной АО «ТРИЦ» в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Потапков А.В., что также указано в ответе отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский» от ДД.ММ.ГГГГ. В архивных документах управления по жилищным вопросам Департамента имущественных отношений Администрации г.Тобольска на бумажных носителях, сведения (решение, распоряжение, договор и др.), подтверждающие предоставление жилого помещения по адресу <адрес>, не установлены. Из представленных сведений МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска», ГБУ ТО «Государственный архив в г.Тобольске» следует, что сведений о предоставлении гражданам жилых помещений №, № расположенных по адресу: <адрес>, не выявлено. В ходе проведения контрольных мероприятий по вопросу использования муниципального жилого помещения установлено, что в жилом помещении никто не проживает, дверь в жилое помещение закрыта. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес ответчика направлялось уведомление о предоставлении документов на жилое помещение (ордер, решение суда, распоряжение и др.). Полагает, ответчик, выехав в другое место жительства, утратил право пользования спорным жилым помещением.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (протокольно) к производству суда принято встречное исковое заявление Потапкова А.В. к Администрации города Тобольска о признании права пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 75-78), мотивированное тем, что вселился в жилое помещение на законных основаниях, проживает длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), оплачивает коммунальные платежи. Матери истца П. по месту работы было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> бугор, <адрес>, согласно ордеру, выданному кирпичным заводом. Спорное жилое помещение было предоставлено П. как многодетной семье на состав семьи (мать – П., отец – П., дочь – С., сын – Потапков А.В., сын – П.). Сразу же после предоставления жилого помещения вся семья вселилась в указанное жилое помещение и проживала в нем. В разное время наниматель и члены его семьи, кроме Потапкова А.В. выехали из спорного жилого помещения в другое место жительства. Жилой <адрес> принадлежал кирпичному заводу, расположенном на <адрес>, где работала мать истца. Кирпичный завод был ликвидирован. Жилым дома, принадлежащие кирпичному заводу, были поставлены на баланс Службы заказчика и в ДД.ММ.ГГГГ переданы в муниципальную собственность. В связи с отсутствием у истца ордера на жилое помещение, обратился в администрацию г.Тобольска с заявлением о заключении договора социального найма. В заключении договора социального найма было отказано, поскольку в архивным документах сведений, подтверждающих предоставление спорного жилого помещения семье Потапковых не установлено. Использует спорное жилое помещение для проживания, несет бремя расходов по содержанию жилого помещения за свой счет, оплачивает коммунальные услуги, задолженность отсутствует. Из-за отсутствия договора социального найма на спорное жилое помещение препятствует в получении другого жилого помещения по программе переселения граждан из аварийного жилого дома. Другое жилое помещение предоставляется при наличии правоустанавливающего документа.
Представитель истца по первоначальному иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска Шлыкова А.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.59), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, во встречным иском была не согласна.
Представитель ответчика по первоначальному иску Потапкова А.В. –Третьякова Л.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.86-87) в судебном заседании с иском Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска была не согласна, настаивала на удовлетворении встречного искового заявления.
Истец Потапков А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.
Частью 3 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение.
В заключении помощник Тобольского межрайонного прокурора Саликова Ю.И. полагала первоначальный иск не подлежащий удовлетворению, встречный иск подлежащий удовлетворению.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, допросив свидетелей, заслушав заключение помощника прокурора, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью г.Тобольска, к специализированому жилищному фонду не относится, что подтверждается выпиской из Единого реестра недвижимости, распоряжением Главы города (мэра) от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска ( том 1 л.д.10-11, 13-16, 93).
Согласно выписке из протокола заседания администрации и профсоюзного комитета Базы приемо-транспортного флота СНХ РСФСР Главупррыбпром от ДД.ММ.ГГГГ №, П. выделена освободившаяся квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека.
Факт работы П. в Базе приемо-транспортного флота Управления рыбной промышленности подтверждается материалами пенсионного дела П., архивными справками ГБУТО «Государственный архив в г.Тобольске» от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.178 -182, 200-204).
Родителями истца по встречному иску Потапкова А.В. являются П. и П. (том 1 л.д.85).
П. умерла ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.98).
Согласно данных поквартирной карточки и данных о регистрации по месту жительства, данных Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тобольский», в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, значится зарегистрированным по месту жительства: Потапков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (том 1 л.д.24, 25,29).
Согласно выписке из финансового лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начисление коммунальных платежей на жилое помещение по адресу: <адрес>, производится из расчета 1 зарегистрированного человека, нанимателем указан П. Задолженность по оплате отсутствует (том 1 л.д.26-28, 64, 65, 66, 81, 82, 83).
Справкой МАОУ СОШ №1 г.Тобольска подтверждается проживание Потапкова А.В. в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. (том 1 л.д. 206).
Потапков А.В. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма, в Администрации города Тобольска не состоит, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда города Тобольска в Администрацию города Тобольска не обращался (том 1 л.д. 108).
Ответчик Потапков А.В. собственником недвижимого имущества по данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГБУ ТО «Центр хранения учетно-технической документации» не значится (том 1 л.д.31, 58, 74).
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольных мероприятий по вопросу использования муниципального жилого помещения установлено, что в жилом помещении никто не проживает, дверь в жилое помещение закрыта, дверь никто не открыл (том 1 л.д.20, 21).
ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в адрес Потапкова А.В. направлено уведомление о необходимости предоставить правоустанавливающие документы на жилое помещение по адресу: <адрес>, (ордер, решение суда, распоряжение и др.) (том 1 л.д. 22, 23).
В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, Департаментом имущественных отношений Администрации города Тобольска в адрес Потапкова А.В. направлено сообщение, согласно которого основания для заключения договора социального найма отсутствуют, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление спорного муниципального жилого помещения. Указано об обращении Департаментом в Тобольский городской суд с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 84).
Решением Тобольского городского суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания Потапкова А.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.225).
Как было установлено судом при вынесении ДД.ММ.ГГГГ решения, Потапков А.В. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время был зарегистрирован по адресу: <адрес>; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> и был обеспечен служебным жильем по адресу: <адрес>; установление факта проживания необходимо было для получения жилья, поскольку ветхий дом, где он был зарегистрирован, снесли.
Из пояснений ответчика Потапкова А.В., участвовавшего в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с рождения проживает в спорном жилом помещении у которого ранее был адрес: <адрес>. В настоящее время проживает в квартире в весенне-летний период, поскольку в осенне-зимний период в квартире очень холодно. Также обрабатывает земельный участок у дома. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> и был обеспечен служебным жильем по адресу: <адрес> При этом, постоянно приезжал по месту регистрации. По месту работы в <данные изъяты> жилье не получал.
По сообщению УФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 237), Потапкову А.В. выплата на приобретение жилья не предоставлялась, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в УФСИН России по Тюменской области и подведомственных ему учреждениях не состоит.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ч., П., З. подтвердили факт владения и пользования спорным жилым помещением Потапковым А.В..
Показания свидетелей последовательны, сомнений у суда не вызывают.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.
В силу статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что истец ссылался на проживание в вышеуказанном спорном жилом помещении с рождения (ДД.ММ.ГГГГ), то спорные правоотношения возникли в период действия ЖК РСФСР.
Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, не трудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ст. 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Учитывая изложенное, оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за Потапковым А.В. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска, исходя из следующего.
Обстоятельств, с которыми закон связывает возможность признания ответчика Потапкова А.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением, не установлено, поскольку допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о выезде Потапкова А.В. из спорного жилого помещения, утраты к спорной квартире интереса, суду не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Отказать в удовлетворении первоначального иска Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска (ИНН №) к Потапкову А.В. (ИНН №) о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
Встречное исковое заявление Потапкова А.В. к Администрации города Тобольска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.
Признать за Потапковым А.В. (ИНН №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Малюгина
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.