РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 г. г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярковой Александры Поликарповны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, Управлению социальной защиты населения города Тобольска, Департаменту социального развития Тюменской области о признании незаконным решения, установлении статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, перерасчете ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Яркова А.П. обратилась с иском к ОСФР по Тюменской области о признании незаконным решения, установлении статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, перерасчете ежемесячной денежной выплаты. Требования она мотивировала тем, что она по состоянию на 01.01.2005 являлась вдовой участника Великой Отечественной войны, так как ее муж Ярков А.В. признан участником Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ. С 01.01.2005 она имеет право на ежемесячную денежную выплату как вдова участника Великой Отечественной войны. Всем гражданам, имеющим на нее право, выплата назначена с 01.01.2005. Она не знала, что ей положена эта выплата. Узнав о своих правах, 16.03.2026 она обратилась в ОСФР по Тюменской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты с даты права. ОСФР по Тюменской области назначило ей ежемесячную денежную выплату, но не с даты права – 01.01.2005, а с 16.03.2026. Она снова подала заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты с даты права, но ей отказано, так как у нее нет права. То, что она не обращалась за выплатой ранее, не исключает тот факт, что она стала вдовой участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ. Вина пенсионного органа очевидна. На основании изложенного истец просила признать незаконным решение ОСФР по Тюменской области от 02.04.2026 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты; установить ей статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ; установить ей дату права на получение ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны с 01.01.2005 в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ; обязать ОСФР по Тюменской области произвести ей перерасчет ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны с 01.01.2005 по 15.03.2026 в соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства труда и социального развития РФ от 22.01.2015 № 35н.
Определением от 14.07.2026 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление социальной защиты населения города Тобольска.
Определением от 29.07.2026 к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент социального развития Тюменской области.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель истца Рыбьякова Н.Е. в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что в пенсионном деле Ярковой А.П. были документы, подтверждающие, что она работала в годы Великой Отечественной войны. Этот стаж учтен при расчете пенсии. В пенсионном органе не выяснили про ее супруга – участника Великой Отечественной войны. Статус ей установило Управление социальной защиты населения города Тобольска. Яркова А.П. – вдова участника Великой Отечественной войны. Ежемесячную денежную выплату выплачивает ОСФР по Тюменской области.
Представитель истца Ярков С.А. в судебном заседании на требованиях настаивал.
Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области Просвиркина О.П. в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что для назначения ежемесячной денежной выплаты необходим правоустанавливающий документ – соответствующее удостоверение, выданное Управлением социальной защиты населения города Тобольска. Яркова А.П. приобрела этот статус 14.02.2026. 16.03.2026 она обратилась за ежемесячной денежной выплатой. Ежемесячная денежная выплата предоставлена с даты обращения. Про совместную работу органов по выявлению лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ей неизвестно.
Представитель ответчиков Управления социальной защиты населения города Тобольска и Департамента социального развития Тюменской области Проскурина Т.В. в судебном заседании оставила разрешение требований на усмотрение суда, пояснила, что по закону невозможно установить статус вдовы участника Великой Отечественной войны с 1989 г. Мера носит заявительный характер. Управление социальной защиты населения города Тобольска принимает документы, а Департамент социального развития Тюменской области принимает решение о выдаче удостоверения. Управление социальной защиты населения города Тобольска выписывает удостоверение по решению Департамента социального развития Тюменской области и выдает его.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (пп.7 п.1); ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (п.6).
В соответствии с Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н, граждане из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и представления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2); ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При направлении заявления и приложенных к нему всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, по почте, днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. При направлении заявления в электронной форме через Единый портал днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата регистрации заявления в электронной форме на Едином портале. При подаче заявления и документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, через многофункциональный центр днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата приема заявления и документов многофункциональным центром (п.4); причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за ее получением. Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п.18).
На основании Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 № 414п, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации из числа членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны (п.2); для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляются следующие документы, подтверждающие право на ЕДВ: документы о признании гражданина ветераном или членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий: удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, единый образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» (пп.1 п.22).
В силу Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 № 519, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее соответственно - член семьи погибшего (умершего), удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в ст.21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (п.1); выдача удостоверений членам семьи погибшего (умершего) производится на основании личного заявления члена семьи погибшего (умершего) или законного представителя члена семьи погибшего (умершего), поданного в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 553, следующими уполномоченными органами: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также гражданам, не получающим пенсию, за исключением лиц, указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта, - государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).
Согласно Порядку изготовления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан, утвержденному Постановлением Администрации Тюменской области от 20.12.2004 № 199-пк, изготовление бланков удостоверений, их учет и передача Управлениям, а также контроль за выдачей удостоверений гражданам обеспечиваются Департаментом (п.3); для получения удостоверений граждане или их представители подают в Учреждения, Центр заявление по форме, утвержденной Департаментом, с приложением документов, указанных в настоящем Порядке. Заявление подается лично или по почте либо в электронной форме через личный кабинет федерального или регионального портала с подписанием электронной подписью в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» и иных нормативных правовых актов. Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). В данном случае порядок взаимодействия Департамента и МФЦ регулируется соглашением о взаимодействии, заключаемым между Департаментом и МФЦ (п.4).
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из свидетельства о браке (л.д.12), свидетельства о смерти (л.д.14), удостоверения участника Великой Отечественной войны (л.д.13) следует, что Яркова А.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны Яркова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Удостоверение члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны выдано ей Управлением социальной защиты населения города Тобольска 04.02.2026 (л.д.10) на основании решения от 04.02.2026 № 58 (л.д.104).
С заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты Яркова А.П. обратилась 16.03.2026 (л.д.69), приложив это удостоверение (л.д.73).
Решением ОСФР по Тюменской области (л.д.68) Ярковой А.П. назначена ежемесячная денежная выплата по категории «члены семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий» с 16.03.2026 бессрочно.
Решением ОСФР по Тюменской области от 02.04.2026 (л.д.11) Ярковой А.П. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по заявлению от 27.03.2026, так как ежемесячная денежная выплата по категории «члены семьи погибших (умерших) инвалидов, участников ВОВ и ветеранов боевых действий» назначена по заявлению от 16.032026 и выплачивается с даты подачи заявления.
Из указанных норм права следует, что и установление ежемесячной денежной выплаты, и выдача удостоверения умершего члена семьи участника Великой Отечественной войны производятся в заявительном порядке. При этом право на ежемесячную денежную выплату подтверждается соответствующим удостоверением.
ОСФР по Тюменской области правомерно назначило Ярковой А.П. ежемесячную денежную выплату как члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны со дня предоставления ей соответствующего заявления вместе с подтверждающим документом установленного образца.
Доказательства обращения в установленном законом порядке с соответствующим заявлением ранее этой даты истцом не представлены. До 16.03.2026 соответствующее удостоверение Ярковой А.П. в ее пенсионном деле отсутствовало.
Вина ОСФР по Тюменской области в том, что Яркова А.П. ранее не обращалась с таким заявлением, не установлена.
При таких обстоятельствах, учитывая, что действующее законодательство не предусматривает возможность установить статус члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны для получения права на ежемесячную денежную выплату ранее вступления в силу норм права об этой выплате, в удовлетворении всех взаимосвязанных исковых требований необходимо отказать.
Другие доказательства суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Ярковой Александре Поликарповне (СНИЛС №) в удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 7202105344), Управлению социальной защиты населения города Тобольска (ИНН 7206027785), Департаменту социального развития Тюменской области (ИНН 7202137875) о признании незаконным решения от 02.04.2026 об отказе в назначении ей ежемесячной денежной выплаты; установлении ей статуса члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ; установлении ей даты права на получение ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны с 01.01.2005; возложении обязанности произвести ей перерасчет ежемесячной денежной выплаты как члену семьи погибшего (умершего) инвалида, участника Великой Отечественной войны за период с 01.01.2005 по 15.03.2026.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Галютин
Решение в окончательной форме изготовлено 14.09.2026.