ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о предоставлении отсрочки исполнения решения суда
27 марта 2026 года судья Октябрьского районного суда <адрес> Жамбалов С.Б., рассмотрев заявление государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Артёмовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Артёмовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно: организовать выполнение работ по обустройству тротуаров или пешеходных дорожек на участках автомобильной дороги 65 ОП РЗ 65К-1501000 «<адрес>» в границах участков, расположенных по <адрес> в <адрес> ( с 143 км 470 м до 145 км 810 м) и по <адрес> в <адрес> ( с 153 км 310 м до 156 км 415 м и от 156 км 422 м до 158 км 30 м.) в соответствии с требованиями п. 4.5 ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог», в котором Учреждение просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указано, что Учреждение находится в ведении Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, деятельность учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Работу по обустройству остановочного пункта на автодороге могут быть выполнены только в рамках работ по реконструкции автодороги, для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы в соответствии с положениями ГрК РФ. В связи с недостаточностью финансирования дорожных работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту, исполнить решение в срок невозможно.
Каких-либо возражений на заявление ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки не поступило.
Изучив заявление Учреждения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
В силу ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
При рассмотрении требований об отсрочке или рассрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для их предоставления, лежит на заявителе.
Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования Артёмовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. На ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно: организовать выполнение работ по обустройству тротуаров или пешеходных дорожек на участках автомобильной дороги 65 ОП РЗ 65К-1501000 «<адрес>» в границах участков, расположенных по <адрес> в <адрес> ( с 143 км 470 м до 145 км 810 м) и по <адрес> в <адрес> ( с 153 км 310 м до 156 км 415 м и от 156 км 422 м до 158 км 30 м.) в соответствии с требованиями п. 4.5 ФИО2 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из заявления о предоставлении отсрочки решение суда до настоящего времени не исполнено.
В обоснование обстоятельств неисполнения решения суда и необходимости предоставления отсрочки заявителем указано на то, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета, в связи с чем учреждение является заказчиком, и в своей деятельности руководствуется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указано, что работы по обустройству остановочного пункта на дороге могут быть выполнены только в рамках работ по реконструкции автодороги, поскольку подключение искусственного освещения и размещение тротуаров влечет за собой изменение границы полосы отвода автодороги.
Вместе с тем, Управлением автодорог осуществлены следующие мероприятия для исполнения решения суда:
-направлена служебная записка с информацией о необходимости организации выполнения работ по обязательствам, установленным решением суда;
-определены виды и участки работ в рамках выполнения объектов, установлено, что обустройство тротуаров возможно только в рамках реконструкции всей дороги;
- принято решение о включении в объект реконструкции обустройство автобусных остановок;
-направлено письмо в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> для включения в Перечень проектирования;
-направлено письмо в Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> для корректировки титула;
-ДД.ММ.ГГГГ проведены комиссионные обследования участков для определения мест расположения автобусных остановок;
-объекты включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2024-2026 годах, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РП.
Указано, что объекты также предусмотрены действующей редакцией Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2025-2027 годах, утвержденного распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РП:
«Реконструкция автомобильной дороги <адрес> (устройство тротуаров и наружного освещения на участке км 143+470 км 145+810 и устройство тротуаров, пешеходных переходов и наружного освещения на участке км 152 + 000 км 158 + 000, устройство автобусных остановок на км 145 + 640 (слева), км 145 + 695 (справа), км 153 + 550 (слева), км 153 + 583 (справа), км 154 + 250 (слева)) на территории Артемовского городского округа».
Объекты включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт в 2024-2026 годах, утвержденный распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-РП:
«Реконструкция автомобильной дороги <адрес> (устройство тротуаров и наружного освещения на участке км 143 + 370 км 145 + 910, устройство тротуаров, пешеходных переходов и наружного освещения на участке км 151 + 240 – км 158 + 400, устройство автобусных остановок на км 145 + 640 (слева), км 145 + 695 (справа), км 153 + 550 (слева), км 153 + 583 (справа), км 154 + 250 (слева)) на территории Артемовского городского округа».
Рассматриваемый объект включен в отраслевой перечень в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (п.54), в связи с чем на объект направлены документы на разработку инвестиционного проекта на проверку в Министерство экономики и территориального развития <адрес>. После получения положительного заключения от Министерства экономики и территориального развития <адрес> объект будет включен в государственную программу <адрес> «Развитие транспортного комплекса <адрес>», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******-ПП.
Кроме того, заявителем указано, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № ****** на ГКУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность организовать выполнение в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ работ по устройству автобусных остановок в районе <адрес> в <адрес>ёмовского района <адрес> на участке км 145+695 справа и км 145+640 слева автодороги «<адрес>».
Поскольку указанные участки входят в один титул объекта «Реконструкция автомобильной дороги в <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> (устройство тротуаров и наружного освещения на участке км 143 + 370 – км 145-910, устройство тротуаров, пешеходных переходов и наружного освещения на участке км 151 + 240 км – км 158 + 400, устройство автобусных остановок на км 145 + 640 (слева), км 145 + 695 (справа), км 153 + 550 (слева), км 153 + 583 (справа), км 154 + 250 (слева)) на территории Артемовского городского округа», заявитель просит предоставить отсрочку исполнения решения суда.
Оценивая представленные доказательства, а также действия Учреждения, направленные на исполнение решения, принимая во внимание, что решением Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ****** на заявителя возложена обязанность до ДД.ММ.ГГГГ по организации работ, находящихся в одном титуле объектов с объектами, указанными в решении № ******, принимая во внимание, что необходимо проведение общей реконструкции объектов, суд находит возможным предоставить и ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Предоставление отсрочки исполнения решения суда на данный срок баланса интересов сторон не нарушает и не лишает истца права на исполнение решения суда в разумные сроки. Заявитель является бюджетным учреждением, выполнение работ обусловлено с предоставленным бюджетом и необходимостью согласования этапов проведения работ, данные обстоятельства объективно свидетельствуют о необходимости предоставления дополнительного срока для достижения должного результата и исполнения решения суда. Заявителем представлены подробные обоснованные расчеты истребуемого срока, сведения о выполненных мероприятиях и последующих, направленных на исполнение решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 224, 225, ст. 203 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Определил:
Заявление ответчика государственного казенного учреждения <адрес> «Управление автомобильных дорог» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску Артёмовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление автомобильных дорог» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Предоставить ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» отсрочку исполнения решения Октябрьского районного суда <адрес> по делу № ****** на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 15 дней с момента вынесения путем подачи частной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Судья Жамбалов С.Б.