РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2026 г. г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах Недостоева Алексея Ефимовича к Администрации г. Тобольска о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах Недостоева А.Е. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Недостоевым А.Е. Требования он мотивировал тем, что проведена проверка, в ходе которой выявлено, что Недостоев А.Е. является инвалидом II группы, передвигается с помощью кресла-коляски, постоянно проживает в принадлежащей ему квартире <адрес>. На основании его заявления от 09.02.2023 Администрация г. Тобольска 17.02.2023 приняла решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид. Муниципальная межведомственная комиссия провела обследование дома, составлен акт № 4 от 01.03.2023. По расчету потребность в финансовых ресурсах на проведение реконструкции многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, составила 645515,70 руб. 30.05.2023 принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу проживания инвалида в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечении условий доступности, вынесено заключение о возможности приспособления общего имущества многоквартирного дома. До настоящего времени работы по приспособлению общего имущества многоквартирного дома для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности не проведены. Кроме того, в бюджет г. Тобольска на 2026 г. и плановый период 2027 - 2028 гг. расходные обязательства на приспособление общего имущества указанного многоквартирного дома не включены. Актом обследования № 1 от 01.03.2023 установлено, что доступ в подъезд, вестибюль подъезда не доступны для инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску. На основании изложенного заместитель Тобольского межрайонного прокурора просил обязать Администрацию г. Тобольска обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Недостоевым А.Е., расположенному <адрес>, 1 подъезд, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил № 649, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016, установить и оборудовать, привести в соответствие: продольный уклон около многоквартирного дома и в затесненных местах; участок дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома (рельефная тактильная полоса, разворотная площадка, металлические пандусы); входная площадка с пандусом; лестница крыльца многоквартирного дома; пандус крыльца многоквартирного дома; крыльцо многоквартирного дома, входная площадка (уровень пола помещения в здании более 14 мм, высота порогов или перепада высот 70 мм, 100 мм); ширина наружного дверного проема; глубина тамбура; информационная табличка (шрифт Брайля отсутствует); отсутствуют ограждения с поручнями на перепадах горизонтальных поверхностей.
Определением от 22.07.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ТСЖ «Лазурит».
В судебном заседании прокурор Саликова Ю.И. представила заявление об уточнении требований, просила обязать Администрацию г. Тобольска обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Недостоевым А.Е., расположенному <адрес>, 1 подъезд, путем выполнения мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом III Правил № 649, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016, установить и оборудовать, привести в соответствие: крыльцо многоквартирного дома, входная площадка (уровень пола помещения в здании более 14 мм, высота порогов или перепада высот 70 мм, 100 мм); ширина наружного дверного проема; глубина тамбура; информационная табличка (шрифт Брайля отсутствует); от остальной части требований она отказалась.
На уточненных требованиях прокурор настаивала, пояснила, что Недостоев А.Е. живет один, не выходит из дома уже несколько лет. До сих пор ничего не сделано.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Садовников М.В. в судебном заседании с требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в возражении на иск, пояснил, что Администрация г. Тобольска принимает все меры для устранения нарушений. Управляющая компания бездействует. Необходимо разработать проект, затем его реализовать. В 2026 г. Администрация г. Тобольска еще не размещала заявку на выполнение работ. Это полномочия Администрации г. Тобольска. По неизвестной причине управляющая компания расторгла договор на разработку проекта.
Представитель третьего лица ООО «ЖилГрад» Енидорцева Т.С. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что нельзя произвести переустройство за счет тех средств, что были заложены Администрацией г. Тобольска.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Согласно ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
Поскольку Недостоев А.Е. не отказался от части требований, от которой отказался прокурор, суд не вправе принять отказ от части иска. Поэтому рассмотрение дела продолжено по всем заявленным требованиям.
В соответствии с ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах (п.5.1 ст.2); к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе утверждение порядка и перечня случаев оказания на возвратной и (или) безвозвратной основе за счет средств местного бюджета дополнительной помощи при возникновении неотложной необходимости в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п.9.3 ч.1 ст.14); порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15); многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 ч.1 ст.36 настоящего Кодекса (ч.6 ст.15).
На основании ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
В силу Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: а) уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров (п.25); двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: а) наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; б) входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; в) наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; г) наружная дверь оборудуется информационной табличкой с указанием номеров подъезда и квартир, при этом высота символов, контрастно отличающихся цветом от поверхности таблички, составляет не менее 75 миллиметров, а также табличкой с такой же информацией с использованием шрифта Брайля, расположенной на высоте от 0,7 до 0,9 метра (п.29); тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной (п.30).
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из выписки из ЕГРН от 09.07.2026 (л.д.34-36) следует, что право собственности на жилое помещение <адрес>, принадлежит Недостоеву А.Е.
Из справки МСЭ (л.д.70-71) следует, что Недостоев А.Е. является инвалидом <данные изъяты> группы.
Из индивидуальной программы реабилитации инвалида от 07.02.2023 (л.д.72-78) следует, что Недостоев А.Е. нуждается в техническом средстве реабилитации кресле-коляске с ручным приводом прогулочной.
Из акта обследования от 01.03.2023 № 1 (л.д.21-24), составленного с участием сотрудников Администрации г. Тобольска, следует, что <адрес>, подъезд 3, первый этаж, проживает инвалид с нарушением функции опорно-двигательного аппарата Недостоев А.Е., использующий для передвижения кресло-коляску. В ходе обследования установлено, что имеется необходимость приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает Недостоев А.Е., с учетом потребностей инвалида и обеспечения доступности для инвалида, так как доступ в подъезд и вестибюль подъезда недоступны для передвижения инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску. Техническая возможность для приспособления общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, отсутствует. Не соответствуют нормам: крыльцо многоквартирного дома, входная площадка (уровень пола помещения в здании более 14 мм, высота порогов или перепада высот - 70 мм, 100 мм); ширина наружного дверного проема; глубина тамбура; информационная табличка (шрифт Брайля отсутствует).
Решением от 17.02.2023 № 1 (л.д.20) Недостоев А.Е. поставлен на учет в качестве нуждающихся в обследовании жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид в целях оценки приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении.
Из заключения № 3 от 30.05.2023 (л.д.25-26) следует, что комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов пришла к выводу о возможности приспособления жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает Недостоев А.Е., с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.
Решением № 3 от 30.05.2023 (л.д.27-29) установлена потребность в финансовых ресурсах на проведение реконструкции многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в размере 645515,70 руб., принято решение об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома по адресу проживания инвалида в целях его приспособления для потребностей инвалида и обеспечения условий доступности для инвалида, расположенного по <адрес>.
По договору управления многоквартирным домом от 01.10.2009 № 9/27 (л.д.40-46) ООО «ЖилГрад» обеспечивает управление, организацию содержания, аварийного, текущего и капитального ремонта общего имущества жилого дома по <адрес>.
19.01.2024 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах г. Тобольска, в которых проживают инвалиды, в том числе в многоквартирном доме по <адрес> (л.д.98-101).
Соглашение о предоставлении субсидии на возмещение затрат в связи с выполнением проектной документации на приспособление общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, <адрес>, 19.04.2024 заключено с ООО «ЖилГрад» (л.д.87-96).
Дополнительным соглашением от 07.08.2024 это соглашение расторгнуто (л.д.97).
02.09.2024 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме г. Тобольска, в котором проживает инвалид, <адрес> (л.д.104-107).
03.12.2024 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирном доме г. Тобольска, в котором проживает инвалид, <адрес> (л.д.108-111).
03.07.2025 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах г. Тобольска, в которых проживают инвалиды, в том числе в многоквартирном доме <адрес> (л.д.112-115).
09.09.2025 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах г. Тобольска, в которых проживают инвалиды, в том числе в многоквартирном доме <адрес> (л.д.116-119).
13.10.2025 Департамент городского хозяйства Администрации г. Тобольска опубликовал объявление о проведении отбора получателей субсидии на подготовку проектной документации для выполнения работ по приспособлению общего имущества в многоквартирных домах г. Тобольска, в которых проживают инвалиды, в том числе в многоквартирном доме <адрес> (л.д.120-123).
Факт наличия указанных в уточненных требованиях недостатков общего имущества многоквартирного дома <адрес>, подтвержден представленными фотографиями (л.д.63-67, 134-144) и представителем ответчика не опровергнут.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела необходимые мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению, занимаемому Недостоевым А.Е., не проведены.
Довод представителя Администрации г. Тобольска о бездействии ООО «ЖилГрад» суд отклоняет, поскольку Администрация г. Тобольска не доказала, что обязанность разработать необходимую проектную документацию возложена именно на организацию, осуществляющую управление этим многоквартирным домом.
Необходимость соблюдения процедуры приспособления общего имущества многоквартирного дома с учетом потребностей инвалида, включая разработку проектной документации, не освобождает Администрацию г. Тобольска от обязанности устранить нарушение прав инвалида.
Тем более, что в 2026 г. Администрация г. Тобольска для этого никакие меры не предприняла.
При изложенных обстоятельствах, учитывая ч.3 ст.196 ГПК РФ, уточненные требования подлежат удовлетворению.
В удовлетворении остальной части требований необходимо отказать, поскольку прокурор их не поддерживал, и необходимость проведения указанных в этих требованиях работ не подтверждена.
Другие доказательства суду не представлены.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Тобольска (ИНН 7206006802) обеспечить беспрепятственный доступ к жилому помещению, занимаемому Недостоевым Алексеем Ефимовичем (СНИЛС <адрес>), по <адрес>, 1 подъезд, путем выполнения следующих мероприятий по приспособлению в соответствии с требованиями раздела III Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649, установить и оборудовать, привести в соответствие: крыльцо МКД, входную площадку (уровень пола помещения в здании более 14 мм, высота порогов или перепада высот 70 мм, 100 мм); ширину наружного дверного проема; глубину тамбура; информационную табличку (шрифт Брайля отсутствует).
Отказать Недостоеву Алексею Ефимовичу (СНИЛС <адрес>) в удовлетворении остальных требований.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья И.А. Галютин
Решение в окончательной форме изготовлено 18.09.2026.