РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Фатеевой Н.В., с участием истца Смирных К.В., представителя истца Осинцевой О.А., представителя ответчика Спиркиной Н.А., при секретаре Рябиковой Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1933/2026 по иску Смирных К.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирных П.А., Смирных Д.А., Смирных К.А. к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тобольска о признании незаконным приказа в части, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, установил:
Смирных К.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Смирных П.А., Смирных Д.А., Смирных К.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в части, о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В обоснование требований указано, Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. Основанием отказа является не истечение 5-летнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ с момента ухудшения жилищных условий. С указанным приказом истец не согласна, так как вырученные денежные средства от продажи принадлежащих ей дома и земельного участка по адресу: <адрес>, были направлены на погашение кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного для приобретения указанного дома и земельного участка. Продажа дома не была намеренным ухудшением, а была вынужденной мерой для погашения кредитной задолженности. Дом в садоводческом товариществе не пригоден для круглогодичного проживания (отсутствовало центральное отопление, вода канализация, электроэнергия поставлялась лишь на определённый период). Само по себе отчуждение имущества не может являться основанием для отказа.
В судебном заседании истец Смирных К.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смирных П.А., Смирных Д.А., Смирных К.А., представитель истца Смирных К.В. – Осинцева О.А. на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Спиркина Н.А. с иском не согласилась, указала, что приказ вынесен законно, поскольку с момента отчуждения недвижимого имущества прошло менее 5 лет.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно п. 1, 2 ст. 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом. Размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливается органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом.
Пунктом 4 ст. 11 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» Орган учета принимает решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - решение об отказе в принятии на учет), при выявлении оснований, указанных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать сведения, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 1 постановления Администрации города Тобольска от 22.10.2019 N 04-пк «Об установлении размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», руководствуясь ст. 40, 44 Устава города Тобольска в целях признания граждан, проживающих на территории г. Тобольска, малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Тобольска установлен размер стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, - как произведение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде, установленной органом местного самоуправления, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Тюменской области, установленной уполномоченным федеральным органом по состоянию на I квартал года, соответствующего дате подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (определение от 19.04.2007 №258-О-О по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Судом установлено, что приказом директора Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Смирных К.В. и членам ее семьи Смирных П.А., Смирных Д.А., Смирных К.А., отказано в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Основание для отказа: не истек срок (5лет), предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, с момента ухудшения жилищных условий. Продан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный на земельном участке №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Совокупность стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, подлежащего налогообложению, выше стоимости имущества, установленного органами местного самоуправления (<данные изъяты> руб.) в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, совокупная стоимость имущества граждан составляет <данные изъяты> (л.д.11-12).
Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Смирных К.В. приобрела с использованием кредитных денежных средств банка ПАО «Сбербанк» на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Садовод», <адрес>, стоимость жилого дома составила <данные изъяты>, земельного участка – <данные изъяты> (л.д.13-14). Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец продала указанный дом и земельный участок по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Садовод», <адрес>. Из п. 11 договора следует, что объекты недвижимости находятся в залоге (ипотеке) у ПАО Сбербанк запись регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).
Согласно справке ПАО Сбербанк задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ полностью погашена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).
Справкой председателя СНТСН «Садовод» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что дом по адресу: СНТСН «Садовод», <адрес>, не пригоден для круглогодичного проживания, ввиду отсутствия коммуникаций в СНТ. Электроэнергия осуществляется в период с 01 апреля по 01 ноября, летний водопровод запускается в период с 01 мая по 10 октября (л.д.24).
Согласно выпискам из ЕГРН следует, на праве собственности принадлежат объекты недвижимости Смирных К.В. <данные изъяты> доли в праве, Смирных Д.А., Смирных К.А., Смирных П.А., по <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-47).
Доводы истца о непригодности жилого дома, расположенного на дачном участке в садоводческом товариществе «Садовод» для круглогодичного проживания и факт использования истцом данного дома только в качестве дачного, подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО, ФИО Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.
Сам факт отчуждения жилого помещения не является безусловным основанием для применения ст. 53 ЖК РФ. Ответчиком не представлено доказательств того, что действия истца имели намеренный характер, и были направлены исключительно на получение выгоды в виде постановки её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При продаже земельного участка и расположенного на нем дома денежные средства были направлены истцом на погашение кредитных обязательств, полученных для их приобретения, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк (л.д.22).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ в части заключения о не истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, с момента ухудшения жилищных условий, является незаконным, требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Признать Приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Смирных К.В. и членам её семьи - Смирных П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирных Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирных К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в части применения ст.53 ЖК РФ, незаконным.
Обязать Администрацию г.Тобольска в лице Департамента имущественных отношений (ИНН 7206001138) рассмотреть заявление Смирных К.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Смирных П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирных Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Смирных К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, без применения положений ст.53 ЖК РФ.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2026 года.
Судья Н.В.Фатеева