РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 января 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Ушаковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к Агеенко Л. ВЛ.ровне о взыскании задолженности по пени, установил:
Межрайонная ИФНС России № 32 по Свердловской области обратилась в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Агеенко Л.В. о взыскании задолженности по пени в размере 10671 руб. 28 коп.
В обоснование требований административный истец указал, что Агеенко Л.В. в спорный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и состояла на налоговом учете в МИФНС России № 32 по Свердловской области, в связи чем являлась плательщиком страховых взносов, обязанность по уплате которых за 2017-2020 надлежащим образом не исполнена, в связи с чем в ее адрес было направлено требование об уплате налогов и пени, начисленные на сумму недоимки по налогам. Поскольку требование об уплате платежа административным ответчиком исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены – в суд с указанным административным иском.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.
Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предоставление сроков для возражений и доказательств направлено лицам, участвующим в деле, которыми в установленный срок возражения, доказательства, а также дополнительные доказательства не представлены. Копия указанного определения получена административным истцом, а также административным ответчиком Агеенко Л.В., которой представлены возражения с просьбой оставить административные исковые требования налогового органа без удовлетворения.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Производство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций регламентировано главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 286).
В силу пункта 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1). Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).
В редакции, действовавшей до 1 января 2023 года, пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога.
В редакции, действующей с 1 января 2023 года и в настоящее время, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
В соответствии с п. 2 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.
В силу п. 3 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности. Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.
В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, у Агеенко Л.В. имеется задолженность по пени в размере 10973 руб. 22 коп.
Налоговым органом административному ответчику направлено требование:
от 25.09.2023 < № > об уплате задолженности по страховым взносам, налогу на имуществу, земельному налогу в размере 64366,84 руб. и пени в размере 32233,93 руб., установлен срок для его исполнения до 28.12.2023 (л.д. 15-16).
Вышеуказанное требование МИФНС России № 32 по Свердловской области административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, что послужило основанием для обращения налогового органа к мировому судье судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района города Екатеринбурга с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определением мирового судьи от 15.10.2025 судебный приказ от 15.05.2024 по административному делу № 2а-1991/2024 о взыскании Межутковой С.В. (в настоящее время Агеенко Л.В.) задолженности отменен. На основании этого МИФНС России № 32 по Свердловской области 18.11.2025 обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверяя соблюдение срока для обращения в суд и порядка взыскания налогов, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 01.01.2023 по 01.11.2025, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности: 1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей; 2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.
С учетом того, что сумма отрицательного сальдо ЕНС 01.01.2023 превысила 10000 руб., налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о взыскании такой задолженности в срок не позднее 28.06.2024 (28.12.2023+6 мес.). Поскольку к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в мае 2024 и после его отмены определением от 15.10.2025 - 18.11.2025 с настоящим административным иском, установленный ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок соблюден.
Вышеуказанное требование направлено административному ответчику посредством заказной почтовой корреспонденции, о чем в материалы дела представлен почтовый реестр (л.д. 16). Соответственно установленный законом срок и порядок взыскания указанной задолженности налоговым органом соблюден.
В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Принимая во внимание, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и производны от основного обязательства, в случае утраты возможности взыскания недоимки по налогам, утрачивается и возможность взыскания пени, начисленные на указанную недоимку, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.
Поэтому при разрешении заявленных требований о взыскании пени, налоговый орган должен доказать взыскана ли недоимка, на которую начислены пени, не утрачена ли возможность ее взыскания.
Согласно административного искового заявления пени в размере 10973,22 руб. начислены:
1.до 31.12.2023 в размере 2964,03 руб. на задолженность по:
А) налогу на имущество физических лиц:
- за 2014 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 08,37 руб.,
- за 2017 год за период с 04.12.2018 по 31.12.2022 в размере 13,91 руб.,
Б) земельному налогу:
- за 2017 год за период с 01.04.2022 по 31.12.2022 в размере 09,54 руб.,
В) страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:
- за 2017 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 649,48 руб.,
- за 2018 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 763,17 руб.,
- за 2019 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 843,92 руб.,
- за 2020 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 144,76 руб.,
Г) страховым взносам на обязательное медицинское страхование:
- за 2017 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 127,48 руб.,
- за 2018 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 167,90 руб.,
- за 2019 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 197,91 руб.,
- за 2020 год за период с 23.03.2022 по 31.12.2022 в размере 37,59 руб.,
2. за период с 01.01.2023 по 04.02.2024 пени в размере 8009,19 руб. начислены на отрицательное сальдо ЕНС, а именно:
2.1. за период с 01.01.2023 по 12.04.2023 пени начислена на отрицательное сальдо ЕНС в размере 102803,35 руб., которая состоит из задолженности по:
А) налогу на имущество физических лиц:
- за 2017 год в размере 484 руб.,
Б) земельному налогу:
- за 2017год в размере 332 руб.,
В) страховым взносам на обязательное пенсионное страхование:
- за 2017 год в размере 22590,63 руб.,
- за 2018 год в размере 26545 руб.,
- за 2019 год в размере 29354 руб.,
- за 2020 год в размере 5035,03 руб.,
Г) страховым взносам на обязательное медицинское страхование:
- за 2017 год в размере 4431,21 руб.,
- за 2018 год в размере 5840 руб.,
- за 2019 год в размере 6884 руб.,
- за 2020 год в размере 1307,48 руб.,
2.2. за период с 13.04.2023 по 24.10.2023 пени начислена на отрицательное сальдо ЕНС в размере 64075,84 руб., которая состоит из задолженности, указанной в п. 2.1 за вычетом задолженности по страховым взносам за 2018,2020 года, земельного налога и налога на имущество за 2017 год (задолженность исключена решением налогового органа < № > от 13.04.2023 в связи с признанием ее безнадежной ко взысканию);
2.3. за период с 25.10.2023 по 04.02.2024 пени начислена на отрицательное сальдо ЕНС в размере 27021,84 руб., которая состоит из задолженности, указанной в п. 2.2 за вычетом задолженности по страховым взносам за 2019 год, налога на имущество за 2014 год (задолженность исключена решением налогового органа < № > от 24.10.2023 в связи с признанием ее безнадежной ко взысканию);
Приведенный налоговым органом расчет пени является арифметически верным и соответствует действующему законодательству.
Налоговым органом представлены следующие доказательства взыскания основной задолженности, на которую начислены пени:
- страховые взносы на ОМС и ОПС за 2017 год взысканы постановлением МИФНС России № 32 по Свердловской области от 31.07.2018 < № >
Поскольку сведений о предъявлении постановления МИФНС России № 32 по Свердловской области от 31.07.2018 < № > к исполнению и возбуждении исполнительного производства не имеется, при этом установленный законом срок 3 года предъявления исполнительного документа к исполнению истек, налоговым органом фактически утрачена возможность взыскания задолженности по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2017 год, в связи с чем пени на такую задолженность начислению не подлежат. Также налоговым органом признана безнадежной ко взысканию и списана задолженность Агеенко Л.В. по страховым взносам за 2018,2019, 2020 года, земельного налога за 2017 и налога на имущество за 2014, 2017 года. Соответственно, налоговым органом не обоснованно начисление пени на вышеуказанную задолженность, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных налоговым органом требований о взыскании пени, начисленной на задолженность, возможность взыскания которой в настоящее время утрачена, не имеется,
Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 32 по Свердловской области к Агеенко Л. ВЛ.ровне о взыскании задолженности по пени - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству лица, участвующего в деле выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова