РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой С.О., с участием административного истца Иванова А.С., помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Зиновьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова А. С. к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу, Отделу полиции № 14 Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу о досрочном прекращении административного надзора установил:
административный истец обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора. В обоснование указал, что решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20.11.2023 в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями. В настоящее время истекло более половины срока нахождения под административным надзором, он не допускал нарушений и правонарушений, соблюдал все административные ограничения.
В судебном заседании административный истец Иванов А.С. поддержал доводы административного искового заявления, указал, что ему для осуществления трудовых функций по месту работы необходимо выезжать за пределы Свердловской области.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Участвующий прокурор также полагал возможным требования административного искового заявления удовлетворить.
Заслушав административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В силу ч. 2 ст. 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 43 Постановления Пленума от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 16.04.2018 Иванов А.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ, а именно за сбыт наркотических средств группой лиц по предварительному сговору, к лишению свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15.04.2024 Иванов А.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания (л.д. 9-10).
Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20.11.2023 на основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в связи с признанием в период отбывания наказания за совершение особо тяжкого преступления злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении Иванова А.С. установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по избранному месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрета на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства без разрешения органа внутренних дел (л.д. 5-6).
Указанное решение 05.12.2023 вступило в законную силу.
Определением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 09.01.2024 определено указать в резолютивной части решения суда от 20.11.2023 об исчислении срока установленного в отношении Иванова А.С. административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
18.04.2024 Иванов А.С. поставлен на учет в ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбург, заведено дело административного надзора.
Таким образом с учетом положений п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении Иванова А.С. истекает 18.04.2027 и на момент обращения с административным иском 27.11.2025 истекло более половины срока установленного в отношении него административного надзора (1 год 7 месяцев).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Иванов А.С. имеет постоянное место жительство, место работы, по которым характеризуется положительно.
Так, в соответствии с рапортом УУП ОП № 14 УМВД России по г. Екатеринбургу Иванов А.С. проживает совместно с женой, со слов соседей характеризуется с положительной стороны, в состоянии опьянении, в нарушении общественного порядка замечен не был, жалоб и заявлений на него в УУП не поступало (л.д. 7-8).
Супруга Иванова А.С. находится в положении, о чем в материалы дела представлена справка из медицинского учреждения (л.д. 11-12).
В соответствии с характеристикой с места работы Иванов А.С. работает с января 2025 в ООО «Лагис» в должности инженера по торговому и холодильному оборудованию, в работе не допускает нарушений, за время работы замечания со стороны руководства отсутствуют, нарушений трудовой дисциплины не выявлено. (л.д. 7).
Между тем, несмотря на наличие положительных характеристик, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска Иванова А.С. и досрочном прекращении установленного в отношении него административного надзора.
Так, из содержания части 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ следует, что досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Таким образом установленные законом и решением суда срок административного надзора и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.
Учитывая степень и тяжесть общественной опасности совершенного Ивановым А.С. оконченного особо тяжкого преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, суд полагает, что досрочное прекращение административного надзора в данном случае не будет соответствовать его целям и задачам.
Каких-либо обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что административный истец более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, суду представлено не было. Соблюдение Ивановым А.С. возложенных решением суда административных ограничений не свидетельствует об исключительности его поведения, а является его обязанностью в силу закона. То обстоятельство, что Иванов А.С. положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, не допускает нарушений, не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, с учетом неснятой и непогашенной судимости административного истца за совершение особо тяжкого преступления.
Установленный в отношении административного истца административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные в отношении Иванова А.С. административный надзор и вышеуказанные административные ограничения нарушают его права, свободы и законные интересы, а также препятствуют осуществлению трудовой деятельности, в материалы административного дела не представлено.
Административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности полной отмены ограничений, с учетом того, что с момента освобождения Иванова А.С. из мест лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и установления в отношении него административного надзора прошло чуть более полутора лет. При этом административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления Иванова А.С. не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления Иванова А. С. к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу, Отделу полиции № 14 Управления Министерства внутренних дел России по г. Екатеринбургу о досрочном прекращении административного надзора – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Е.В. Ушакова