РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2026 года г.Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Фатеева Н.В., при секретаре Рябикова Л.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Э.М. к Администрации г. Тобольска о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора найма специализированного жилого помещения, установил:
Абрамова Э.М. обратилась в суд с иском о возложении обязанности Администрации г.Тобольска обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории г.Тобольска Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., возложении обязанности на администрацию г.Тобольска принять решение о заключении с Абрамовой Э.М. на предоставленное жилое помещение договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить с Абрамовой Э.М. на предоставленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивирует тем, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Управления социальной защиты населения города Тобольска от 23 октября 2025 №1236-оп включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тобольска. До настоящего времени жильем от государства не обеспечен.
В истец Абрамова Э.М. в судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Тобольска не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Правительства Тюменской области, третьих лиц - Департамента социального развития Тюменской области, отдела по опеке попечительству и охране прав детства Управления социальной защиты населения города Тобольска Аксёнова М.И., действующая на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против удовлетворения требований не возражала.
Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и третьих лиц.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно свидетельства о рождении Абрамова Э.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, мать - А, в графе отец «прочерк» (л.д.8).
Согласно свидетельства о смерти А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).
Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области №1222-оп от 21 октября 2025 года А1 назначена попечителем несовершеннолетней Абрамовой Э.М. (л.д.5).
Согласно приказу отдела по опеке, попечительству и охране прав детства г.Тобольска Департамента социального развития Тюменской области №1236-оп от 23 октября 2025 года Абрамова Э.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тобольска (л.д.9).
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам специализированного найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору специализированного найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам специализированного найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору специализированного найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях специализированного обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет.
Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ответа на запрос суда Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска, в архивных документах сведения (заявление о вселении в жилое помещение в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя, решение, распоряжение, ордер, договор и т.д.), подтверждающие предоставление Абрамовой Э.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилого помещения на условиях договора социального найма и включении Абрамову Э.М. в члены семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма жилого помещения, не установлены (л.д.17).
Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах Абрамовой Э.М. на недвижимое имущество.
Норма предоставления жилой площади установлена ст.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещении в Тюменской области» и составляет 18 кв.м.
Ст.30.1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа.
На основании ч.7 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст.ст.1, 23 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года №137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь износ не более 25%, общей площадью на каждого члена семьи по норме предоставления в размере 18 кв. м.
Постановлением Правительства Тюменской области от 31 января 2020 г. N 35-п "О мерах по обеспечению реализации гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения и об утрате силы некоторых нормативных правовых актов" определен уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Департамент социального развития Тюменской области.
Правительство Тюменской области, согласно ст.3 Устава Тюменской области, принятого областной Думой 15 июня 1995 года, является высшим исполнительным органом государственной власти области.
К компетенции Правительства Тюменской области, согласно п.п.2 и 6 п.7 ст.41 Устава Тюменской области, отнесены разработка проекта областного бюджета, а также разработка проектов программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ.
В соответствии с п.п. 6 и 7 ч.8 ст.1 Закона Тюменской области от 26 декабря 2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» от 26 декабря 2014 года № 125 к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.34 Устава города Тобольска, принятого решением Тобольской городской Думы от 17 июня 2005 года № 61, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий является Администрация города Тобольска.
В судебном заседании установлено, что Абрамова Э.М. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории города Тобольска, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области.
В связи с изложенным суд находит исковые требования о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление Абрамовой Э.М. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора найма специализированного жилого помещения Администрацией г.Тобольска возможны после исполнения Правительством Тюменской области возложенной на него судом обязанности по обеспечению предоставления истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Тобольска обязанности принять решение о заключении с Абрамовым Э.М. на предоставленное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области договора найма специализированного жилого помещения и заключить с Абрамовым Э.М. на предоставленное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области договор найма специализированного жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Абрамовой Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории города Тобольска, общей площадью не менее 18 кв.м.
Обязать Администрацию г.Тобольска принять решение о заключении с Абрамовой Э.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты>), на предоставленное жилое помещение договора найма специализированного жилого помещения жилищного фонда Тюменской области и заключить с Абрамовой Э.М. на предоставленное жилое помещение договор найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В. Фатеева