РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июня 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе судьи Ушаковой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению государственного казенного учреждения «Администратор Московского парковочного пространства» к Мешавкину О. С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам, установил:
ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» обратилось в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным исковым заявлением к Мешавкину О.С., в котором просит установить Мешавкину О. С. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№ 894399/25/66006-ИП, 894412/25/66006-ИП, 894413/25/66006-ИП, 877127/25/66006-ИП, 877128/25/66006-ИП, 738009/25/66063-ИП, 738018/25/66063-ИП, 808173/25/66063-ИП, 897527/25/66006-ИП, 737980/25/66063-ИП, 32888/25/66063-ИП, 7723/25/66063-ИП.
В обоснование требований указано, что в производстве Орджоникидзевского РОСП находятся материалы исполнительных производств №№ 894399/25/66006-ИП, 894412/25/66006-ИП, 894413/25/66006-ИП, 877127/25/66006-ИП, 877128/25/66006-ИП, 738009/25/66063-ИП, 738018/25/66063-ИП, 808173/25/66063-ИП, 897527/25/66006-ИП, 737980/25/66063-ИП, 32888/25/66063-ИП, 7723/25/66063-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов – постановлений по делам об административных правонарушениях №< № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № > на общую сумму 60000 руб. в пользу взыскателя ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства». В срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, Мешавкин О.С. не исполнил требования, не погасил задолженность, и не представил документов уважительности неисполнения в установленный срок исполнительного документа. С учетом изложенного, просит об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанным исполнительным производствам.
В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
В судебное заседание представители административного истца ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства», административный ответчик Мешавкин О.С., представители заинтересованных лиц судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП Поморцева Ю.Ф., начальник отделения – старший судебный пристав Файзеева А.Р., судебные приставы-исполнители Екатеринбургского специализированного отделения по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Свердловской области Анашкина М.С., Кувина А.С., Репина Е.А., начальник Екатеринбургского специализированного отделения по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Свердловской области Неволина Н.В., представитель ГУФССП России по Свердловской области не явились, извещены были надлежащим образом через курьера и заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
На основании этого судом дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 7 статьи 150 указанного Кодекса, без проведения устного разбирательства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований - иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
При рассмотрении данного вопроса в судебном порядке необходимо установление неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Суду также надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РОСП Поморцевой Ю.Ф. в отношении Мешавкина О.С. возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов, а именно:
1) 06.02.2025 № 40087/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 30.01.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 06.02.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 08.10.2025 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ, где принято к исполнению постановлением от 21.10.2025 за № 737980/25/66063-ИП (л.д. 31-32, 90-94, 128-132);
2) 18.06.2025 № 709981/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 10.06.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 18.06.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 08.10.2025 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ, где принято к исполнению постановлением от 21.10.2025 за № 738018/25/66063-ИП (л.д. 29-30, 95-99, 133-137);
3) 03.09.2025 № 784567/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 03.09.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 03.09.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 08.10.2025 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ, где принято к исполнению постановлением от 21.10.2025 за № 738009/25/66063-ИП (л.д. 27-28, 100-101, 138-142);
4) 06.11.2025 № 859674/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 06.11.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 06.11.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 12.11.2025 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ, где принято к исполнению постановлением от 21.10.2025 за № 808173/25/66063-ИП (л.д. 13-14, 80-83, 146-149);
5) 21.11.2025 № 877127/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 21.11.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 21.11.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ, где принято к исполнению (л.д. 25-26, 156-159);
6) 21.11.2025 № 877128/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 21.11.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ. где принято к исполнению (л.д. 23-24, 166-167);
7) 06.12.2025 № 894413/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 05.12.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 06.12.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ. где принято к исполнению (л.д. 19-20, 153-155)
8) 06.12.2025 № 894399/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 05.12.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 06.12.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ. где принято к исполнению (л.д. 21-22, 160-163)
9) 06.12.2025 № 894412/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 05.12.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 06.12.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ. где принято к исполнению (л.д. 17-18, 164-165)
10) 09.12.2025 № 897527/25/66006-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 09.12.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. 19.02.2026 указанное исполнительное производство передано в Екатеринбургское СО по ВАШ. где принято к исполнению (л.д. 15-16, 168-169);
Также постановлениями судебных приставов-исполнителей Екатеринбургского специализированного отделения по взысканию административных штрафов ГУФССП России по Свердловской области Анашкина М.С., Кувина А.С., Репина Е.А. в отношении Мешавкина О.С. возбуждены исполнительные производства о взыскании административных штрафов, а именно:
11) 20.01.2025 № 7723/25/66063-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 13.01.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 20.01.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено (л.д. 35-36, 84-86, 143-145).
12) 27.01.2025 № 32888/25/66063-ИП о взыскании в пользу Администратора Московского парковочного пространства административного штрафа в размере 5000 руб. по постановлению по делу об административном правонарушении < № > от 21.01.2025, установлен срок для добровольного исполнения — 5 дней со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление 27.01.2025 направлено должнику посредством ЕПГУ и им не получено (л.д. 33-34, 87-89, 125-127).
Согласно части 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Частью 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее – Правила).
Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела и копий материалов исполнительных производств, общая сумма задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам в отношении Мешавкина О.С. в пользу взыскателя - ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства» составляет 60000 руб. В соответствии со справками о движении денежных средств по депозитному счету, каких-либо взысканий задолженности с должника мне производилось.
Согласно выписок из АИС ФССП сведений о доставлении Мешавкину О.С. вышеуказанных постановлений о возбуждении исполнительных производств, направленных посредством ЕПГУ, не имеется.
Соответственно, с учетом вышеприведенных положений, судебный пристав-исполнитель обязан избрать иной способ извещения должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств.
Так, в соответствии с почтовым конвертом (ШПИ < № >) вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств заказной корреспонденцией 29.05.2026 направлены в адрес должника по исполнительному производству – Мешавкина О.С. На момент рассмотрения настоящего дела сведений о получении Мешавкиным О.С. указанного конверта, либо его возвращении в связи с истечением срока хранения не имеется. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления конверт находится на стадии обработки в отделении почты.
Таким образом установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов Мешавкиным О.С. на момент рассмотрения настоящего дела не истек, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации доя исполнения обязательств по вышеназванным исполнительным производствам не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления государственного казенного учреждения «Администратор Московского парковочного пространства» к Мешавкину О. С. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Суд по ходатайству лица, участвующего в деле выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова