РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 мая 2026 года город Екатеринбург
Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулешовой С.О,.
с участием представителя административного истца Абрамовой И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чварова Д. Н. к судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Мельникову А. В., начальнику отделения – старшему судебному приставу Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Файзеевой А. Р., ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Чваров Д.Н., действуя через представителя, обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением, в котором просит:
- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области (далее – Орджоникидзевского РОСП) Мельникова А.В., выразившееся в бездействии по заявлению Чварова М.Н. о возврате суммы исполнительного сбора в размере 109887 рублей 80 копеек, взысканной в рамках исполнительных производств № 749960/25/66006-ИП от 01.08.2025, № 749959/25/66006-ИП от 01.08.2025.
В обоснование требований указано, что решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбург от 31.03.2025 по гражданскому делу № 2-804/2026 исковые требования Катаева М.И. к Чварову Д.Н. о взыскании ущерба в сумме 1533090 руб. удовлетворены в полном объеме, выданы исполнительные листы, на основании которых судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП 01.08.2025 возбуждены исполнительные производства № 749960/25/66006-ИП о взыскании суммы государственной пошлины, которое окончено 27.10.2025 фактическим исполнением, и № № 749959/25/66006-ИА о взыскании суммы ущерба, которое окончено 12.09.2025 фактическим исполнением. В рамках указанных исполнительных производств с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 1000 руб. и 108887 руб. соответственно. Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2025 отменено заочное решение по гражданскому делу № 2-1505/2025. В связи с этим Чваров Д.Н. 20.01.2026 подал заявление в Орджоникидзевский РОСП о возврате суммы исполнительского сбора. Однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, исполнительский сбор не возвращен, что свидетельствует о нарушении прав административного истца.
В судебном заседании представитель административного истца Абрамова И.Б. требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам и основаниям. Указала, что денежные средства по взысканному исполнительскому сбору до настоящего времени Чварову Д.Н. не возвращены.
Административный истец Чваров Д.Н., административные ответчики судебный пристав-исполнитель Орджоникидзевского РОСП Мельников А.В., начальник отделения – старший судебный пристав Файзеева А.Р., представитель ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо Катаев М.И., представитель Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом в судебное заседание не явились, извещены были надлежащим образом через курьера и заказной корреспонденцией, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31.03.2025 по делу № 2-1505/2025 исковые требования Катаева М.И. к Чварову Д.Н. о возмещении убытков удовлетворены, с Чварова Д.Н. в пользу Катаева М.И. в счет возмещения ущерба взыскано 1533090 руб., расходы по уплате государственной пошлины 22450 руб.
Указанное решение вступило в законную силу.
01.08.2025 на основании исполнительного листа < № >, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-1505/2025, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.08.2025 возбуждено исполнительное производство № 749959/25/66006-ИП о взыскании с Чварова Д.Н. в пользу Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по управлению долгом задолженности в бюджет (государственная пошлина) в размере 7880 руб. 90 коп. руб. В указанном постановлении установлен добровольный срок его исполнения: 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и также разъяснено о том, что если требования исполнительного документа не будут исполнены в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор. (л.д. 26).
Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца 01.08.2025 направлено посредством ЕПГУ и получено им 03.08.2025 (л.д. 67).
В рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от 02.08.2025. 03.08.2025, 05.08.2025 наложен арест на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ООО «Озон банк», АО «Т-Банк» (л.д. 27-32).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.08.2025. снят арест и обращено взыскание на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», ООО «Озон банк», АО «Т-Банк» (л.д.34-40).
09.08.2025 постановлениями судебного пристава-исполнителя с должника Чварова Д.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 1000 руб. (л.д. 33).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.10.2025 отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Т-Банк» (л.д.34-40).
27.10.2025 постановлением начальника отделения исполнительное производство № 749959/25/66006-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 44, 71-73).
Также 01.08.2025 на основании исполнительного листа < № >, выданного Орджоникидзевским районным судом г. Екатеринбурга по делу № 2-1505/2025, постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.08.2025 возбуждено исполнительное производство № 749960/25/66006-ИП о взыскании с Чварова Д.Н. в пользу Катаева М.И. задолженности в размере 1555 540 руб. В указанном постановлении установлен добровольный срок его исполнения: 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и также разъяснено о том, что если требования исполнительного документа не будут исполнены в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор. (л.д. 45-46).
Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца 01.08.2025 направлено посредством ЕПГУ и получено им 03.08.2025 (л.д. 69).
В рамках данного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от 04.08.2025, 03.08.2025, 02.08.2025 наложен арест на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Т-Банк» (л.д. 47-52).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.08.2025. снят арест и обращено взыскание на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Альфа-Банк», АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Т-Банк» (л.д.58 оборот-64).
09.08.2025 постановлениями судебного пристава-исполнителя с должника Чварова Д.Н. взыскан исполнительский сбор в размере 108887 руб. 80 коп. (л.д. 53).
12.09.2025 постановлением начальника отделения исполнительное производство № 749960/25/66006-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 65).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 21.10.2025 снят арест и отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Чварова Д.Н. на счетах, открытых в АО «Яндекс банк», ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», АО «Т-Банк», ООО «Озон банк» (л.д.54-57).
Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 16.12.2025 заочное решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 31.03.2025 по делу № 2-1505/2025 отменено, производство по делу возобновлено.
Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.01.2026 по делу № 2-804/2026 исковые требования Катаева М.И. к Чварову Д.Н. о возмещении убытков удовлетворены, с Чварова Д.Н. в пользу Катаева М.И. в счет возмещения ущерба взыскано 1533090 руб., расходы по уплате государственной пошлины 22450 руб.
Апелляционным определением Свердловского областного суда от 02.04.2026 решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 21.01.2026 отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Катаева М.И. к Чварову Д.Н. о возмещении убытков оставлены без удовлетворения.
20.01.2026 Чваров Д.Н. обратился в Орджоникидзевский РОСП с заявлением о возврате взысканной суммы исполнительского сбора в размере 109887 рублей 80 копеек, взысканной в рамках исполнительных производств № 749960/25/66006-ИП от 01.08.2025, № 749959/25/66006-ИП от 01.08.2025 (л.д. 10).
Данное ходатайство Чварова Д.Н. постановлением начальника отделения Орджоникидзевского РОСП от 29.01.2026 удовлетворено, документы в рамках исполнительного производства № 749960/25/66006-ИП направлены на возврат исполнительского сбора (л.д. 65 оборот).
Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по Свердловской области от 06.04.2026 отменено решение (постановление) постановление судебного пристава-исполнителя от 09.08.2025 о взыскании с должника Чварова Д.Н. исполнительского сбора в размере 108887 руб. 80 коп. (л.д. 66).
Предметом оспаривания и проверки по настоящему делу является бездействие административных ответчиков по заявлению Чварова М.Н. о возврате суммы исполнительного сбора в размере 109887 рублей 80 копеек, взысканной в рамках исполнительных производств № 749960/25/66006-ИП от 01.08.2025, № 749959/25/66006-ИП от 01.08.2025.
Для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
В силу п.п. 1, 3 ч. 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи.
Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 550 утверждены Правила возврата должнику исполнительского сбора (далее – Правила № 550).
Согласно п. 2 указанных Правил исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил № 550).
Согласно статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 1, 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).
В соответствии с п. 5 Правил № 550 возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства. Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Пунктом 6 Правил № 550 предусмотрено, что возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, заочное решение от 31.03.2025 по делу № 2-1505/2025, на основании которого были выданы исполнительные документы, возбуждены исполнительные производства № 749959/25/66006-ИП и № 749960/25/66006-ИП, в рамках которых с Чварова Д.Н. был взыскан исполнительский сбор, отменено определением от 16.12.2025.
При этом из справок о движении денежных средств по депозитному счету следует, что исполнительский сбор в сумме 1000 руб. по исполнительному производству № 749959/25/66006-ИП платежным поручением от 16.09.2025 перечислен в бюджет; исполнительский сбор в сумме 108887 руб. 80 коп. по исполнительному производству № 749960/25/66006-ИП платежными поручениями от 09.09.2025 также перечислен в бюджет.
Поскольку судебный акт, на основании которого были выданы исполнительные документы, возбуждены исполнительные производства и взыскан исполнительский сбор, отменен, Чваров Д.Н. в соответствии с положениями п. 1, 3 ч. 10 ст. 112 Закона об исполнительном производстве имеет право на возвращение суммы взысканного с него исполнительского сбора.
В целях реализации указанного права Чваров Д.Н. на основании п. 3 Правил № 550 лично 20.01.2026 обратился в Орджоникидзевский РОСП с заявлением о возврате сумм взысканного исполнительского сбора в рамках исполнительных производств № 749959/25/66006-ИП и № 749960/25/66006-ИП. Вместе с тем, данное заявление Чварова Д.Н. рассмотрено и удовлетворено постановлением начальника Орджоникидзевского РОСП от 29.01.2026 только в части возврата суммы взысканного исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 749960/25/66006-ИП. Сведений о рассмотрении по существу заявления Чварова Д.Н. в части возврата суммы взысканного исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 749959/25/66006-ИП в материалы дела не представлено.
Также из справок о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительным производствам № 749959/25/66006-ИП и № 749960/25/66006-ИП, иных копий материалов исполнительных производств не следует, что административными ответчиками, как администраторами доходов бюджета в соответствии с п. 5 Правил № 550 приняты меры к возвращению Чварову Д.Н. исполнительского сбора путем направления платежных документов по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации территориальным органам Федерального казначейства.
Вместе с тем, согласно п. 6 Правил № 550 возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления. Однако в установленный срок – до 20.02.2026 меры по возврату Чварову Д.Н. исполнительского сбора по его заявлению не приняты, что безусловно свидетельствует о нарушении прав последнего.
Таким образом совокупность условий, установленная ст. 227 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации, для удовлетворения требований административного искового заявления при рассмотрении настоящего дела установлена.
Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на административных ответчиков обязанности принять меры по заявлению Чварова Д.Н. о возврате суммы исполнительного сбора в размере 109887 рублей 80 копеек, взысканной в рамках исполнительных производств № 749960/25/66006-ИП от 01.08.2025, № 749959/25/66006-ИП от 01.08.2025.
Согласно положениям статьи 111 Кодекса административного судопроизводство Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Уплата госпошлины за рассмотрение административного искового заявления судом подтверждается чеками по операции от 25.02.2026 на сумму 3000 рублей и от 12.03.2026 на сумму 3000 рублей (л.д. 13).
Принимая во внимание, что требования административного искового заявления удовлетворены, факт уплаты государственной пошлины в размере 6000 руб. подтвержден материалами дела, Чваров Д.Н. имеет право на возмещение судебных расходов в части уплаты госпошлины.
При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами процессуального права, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о взыскании расходов по уплате госпошлины в полном объеме, и взыскивает с административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области расходы по уплате госпошлины в сумме 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
требования административного искового заявления Чварова Д. Н. – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области Файзеевой А.Р., ГУФССП России по Свердловской области по заявлению Чварова М.Н. о возврате взысканной суммы исполнительного сбора в размере 108887 рублей 80 копеек по исполнительному производству № 749960/25/66006-ИП от 01.08.2025 и в размере 1000 руб. по исполнительному производству № 749959/25/66006-ИП от 01.08.2025.
Возложить на административных ответчиков обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу Чварова Д. Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга.
Судья (подпись) Е.В. Ушакова