РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Улетовского района Рябоконь Л.М., представителя третьего лица администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края Абдюшевой А.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Чита» о возложении обязанности по капитальному ремонту участка напорного канализационного коллектора,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Улетовского района Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Улетовский районный суд Забайкальского края суд с исковым заявлением к ООО «Энергия Чита» о возложении обязанности по капитальному ремонту участка напорного канализационного коллектора КК 2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L – 39 м, Ф 315 мм, ПВХ, L – 141 м, Ф 160 мм ПВХ).
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведен анализ состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Установлено, что по инициативе ООО «данные изъяты» в план подготовки РСО и Улетовского муниципального округа включены мероприятия по капитальному ремонту скребкового ШЗЗУ ТС-2-30УП, капительный ремонт участка напорного канализационного коллектора КК 2,6 – КК 2,1 адрес, капитальный ремонт КНС № 1 и сетей водоотведения на участке от КНС № 1 до КК – 2,4 пгт. Дровяная. ДД.ММ.ГГГГ объекты теплоснабжения, распложенные в пгт. Дровяная переданы ООО «Энергия Чита» на условиях концессионного соглашения. Отопительный период 2026-2027 гг. начинается в детский учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ, в жилых домах, административных зданиях с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, до настоящего времени два из трех запланированных мероприятий по подготовке к ОЗП ООО «Энергия Чита» не законтрактованы, что создает угрозу срыва отопительного периода, нарушение прав неопределенного круга лиц на качественные услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Прокуратурой района в адрес ООО «Энергия Чита» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, в том числе о том, что мероприятия по подготовке котельных пгт. Дровяная запланированные на 2026 год не исполнены, которое до настоящего времени не рассмотрено. Истец просит обязать ООО «Энергия Чита» выполнить капитальный ремонт участка напорного канализационного коллектора КК 2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L=39 м, Ф315 мм ПВХ, L=141 м, Ф160 мм ПВХ). Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Представитель истца старший помощник прокурора Улётовского района Забайкальского края Рябоконь Л.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, что по указанному нарушению необходимо применять п. 3 ч. 1 ст. 41.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ) в части применения, согласно которой арендатор по договору аренды или концессионному соглашению обязан поддерживать системы в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание, в связи с чем ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии концессионного соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края и переданные ООО «Энергия Чита», от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении инвестиционной программы ООО «Энергия Чита», осуществляющего регулируемы вид деятельности на территории Улетовского муниципального округа (пгт. Дровяная) Забайкальского края, в сфере водоснабжения и водоотведения, на 2026-2035 годы, копию плана-графика мероприятий капитальных ремонтов на 2026 год ООО «СПК Борзя» Улетовского участка пгт. Дровяная и копию схемы водоотведения пгт. Дровяная. Ввиду отсутствия средств полагала возможным согласиться с доводами ответчика о нецелесообразности обращения решение суда к немедленному исполнению, полагал необходимым установить ответчику срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, отказалась от требования обратить решение суда к немедленному исполнению.
ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии концессионного соглашения о создании, реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края
Истец ООО «Энергия Чита» в судебное заседание своего представителя не направил, о слушании дела извещен надлежащим образом и своевременно, представитель истца Замешаева В.С., действующая на основании доверенности, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Улетовского района в части обращения решения суда к немедленному исполнению, просила суд установить срок для выполнения капитального ремонта участка напорного канализационного коллектора КК 2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L=39 м, Ф315 мм ПВХ, L=141 м, Ф160 мм ПВХ) до ДД.ММ.ГГГГ, так как в 2026 году выполнить работы невозможно в связи с корректировкой программы капитальных ремонтов из-за аварийной ситуации с оборудованием центральной котельной адрес, потребовавшей срочной замены аварийного котла № 4 и соответственно перераспределения средств. В настоящее время ООО «данные изъяты», входящее совместно с ООО «Энергия Чита» в группу компаний АО «Энергия» и взаимодействующих в рамках единой производственной деятельности, обратилось в Администрацию Улетовского муниципального округа с ходатайством о вынужденной корректировке программы (графика) мероприятий капитального на 2026 год по Улетовскому участку (пгт. Дровяная). Наличие дефицита утвержденного тарифного лимита, несвоевременная выплата межтарифной разницы, необходимость замены аварийного оборудования котельной (котла № 4) для недопущения срыва отопительного сезона 2026-2027 годов, нахождение на рассмотрении в Администрации Улетовского муниципального округа ходатайства о корректировке программы капитальных ремонтов делает невозможным исполнение решения суда в срок, указанный прокурором.
Представитель третьего лица администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края начальник правового отдела Абдюшева А.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений поддержала, не возражала против установления ответчику срок исполнения решения суда до 01 июня 2027 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, заслушав представителей истца и третьего лица, изучив отзыв ООО «Энергия Чита» на исковое заявление, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны и обоснованы.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу п.п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 64 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренными Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
В соответствии с п.п. 1, 2, 4, 5, 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ.
Как следует из материалов дела, между Улетовским муниципальным округом Забайкальского края и ООО «Энергия Чита» 08 сентября 2026 года заключено концессионное соглашение о создании, реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения на территории Улетовского муниципального округа Забайкальского края, в соответствии с которым Концессионер обязуется в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных соглашением, осуществлять мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объекта соглашения. Объектом соглашения являются объекты водоснабжения и водоотведения, относящиеся к объектам коммунального хозяйства.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Часть 2 статьи 28.1 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ предусматривает, что осуществление полномочий по организации в границах поселения, муниципального округа, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Согласно ч. 1 ст. 28.2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель обязуется предоставить арендатору данные объекты теплоснабжения за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Приложением к объекту соглашения (описание и технико-экономические показатели недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения) установлено, что сооружение (сети водоотведения, протяженностью 3 108 м), расположенное по адресу: пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края, введено в эксплуатацию в 1983 году.
Перечнем объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Улетовского муниципального округа Забайкальского края установлено, что сооружение (сети водоотведения), расположенное по адресу: пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края, на кадастровом учете не состоит.
Право Концедента владения и (или) пользования сооружением (сети водоотведения), расположенным по адресу: адрес, возникло на основании решения Совета Улетовского муниципального округа Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ «Об имуществе Улетовского муниципального округа Забайкальского края».
Приложением № «Задания и основные мероприятия» к концессионному соглашению о создании, реконструкции и эксплуатации объектов водоснабжения и водоотведения на территории пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ в 2027 году предусмотрена замена участка напорного коллектора с заменой материала трубопровода КК № 2.1—КК2 с устройством дополнительного колодца (существующий трубопровод Ф150 мм, протяженностью L=141 м, и Ф300 мм протяженностью L=39 м, чугунная труба, замена на трубопровод материала НПВХ Ф160 мм, протяженностью L=141 м, и Ф315 мм протяженностью L=39 м).
Планом-графиком мероприятий капитальных ремонтов на 2026 год ООО «данные изъяты» Улётовского участка пгт. Дровяная Улетовского муниципального округа Забайкальского края предусмотрено плановое мероприятие – капитальный ремонт напорного канализационного коллектора КК-2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L=39 м, Ф315 мм, ПВХ, L =141 м, Ф160 мм ПВХ).
Бездействие Концессионера нарушает права неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества с соблюдением установленных режимов.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» целью участия прокурора в гражданском процессе является защита общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, основываясь на оценке представленных доказательств, учитывая, что запланированные на 2026 год мероприятия по выполнению капитального ремонта напорного канализационного коллектора КК-2,6 – КК 2,1 по ул. Кооперативная (протяженностью L=39 м, Ф315 мм, ПВХ, L =141 м, Ф160 мм ПВХ), до настоящего времени Концессионером не выполнены, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования прокурора Улётовского района Забайкальского края и возложить на ООО «Энергия Чита» обязанность выполнить капитальный ремонт напорного канализационного коллектора КК-2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L=39 м, Ф315 мм, ПВХ, L =141 м, Ф160 мм ПВХ).
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание дефицит утвержденного тарифного лимита, несвоевременную выплату межтарифной разницы, необходимость замены аварийного оборудования котельной (котла №4) для недопущения срыва отопительного сезона 2026-2027 годов, нахождение на рассмотрении администрации Улётовского муниципального округа Забайкальского края ходатайства ответчика о вынужденной корректировке программы (графика) мероприятий капитального ремонта на 2026 год, отказ истца от требования об обращении к немедленному исполнению решения суда, суд приходит к выводу о возможности установить срок для исполнения решения суда до 01 июня 2027 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края удовлетворить.
Обязать ООО «Энергия Чита» ИНН 7500028470 ОГРН 12575000003584 в срок до 01 июня 2027 года выполнить капитальный ремонт напорного канализационного коллектора КК-2,6 – КК 2,1 (ул. Кооперативная, протяженностью L=39 м, Ф315 мм, ПВХ, L=141 м, Ф160 мм ПВХ).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 01 октября 2026 года.