РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2026 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Гарголло А.Ю., при секретаре Дюбенко Л.Г., с участием истца Иванова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Анатолия Владимировича к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о признании права собственности на недвижимое имущество,
УСТАНОВИЛ:
Иванов А.В. обратился в Улетовский районный суд Забайкальского края с требованием о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, в силу приобретательной давности. В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: адрес, с кадастровым номером: №, при этом право собственности на квартиру, расположенную по указанному адресу не зарегистрировано. Указанная квартира предоставлена истцу на основании решения исполнительного комитета данные изъяты № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением трудовой деятельности в данные изъяты. Истец со своей семьей проживает в данной квартире с июля 1989 года по настоящее время, производит текущий и капитальный ремонт, осуществляет оплату коммунальных услуг, претензий от третьих лиц об оспаривании права владения, пользования, либо распоряжения спорным имуществом не получал. Зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, так как данные изъяты ДД.ММ.ГГГГ в данные изъяты, с ДД.ММ.ГГГГ – в данные изъяты», и на основании постановления главы администрации адрес № от ДД.ММ.ГГГГ – ликвидирована. Также Единый государственный реестр недвижимости не содержит сведений о спорной квартире, в реестре муниципального имущества Улетовского муниципального округа Забайкальского края квартира не состоит.
В связи с изложенным истец просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес
При подготовке дела к разбирательству в судебном заседании, определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальскому крае и Республике Бурятия, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.
В судебном заседании истец Иванов А.В. уточнил исковые требования, просил признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, на условиях социального найма, признать право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
Представитель ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Третье лицо ФИО8, исковые требования Иванова А.В. поддержала, не возражала против их удовлетворении, пояснив, что своих прав на спорное имущество не заявляет.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в Забайкальскому крае и Республике Бурятия, Департамента имущества Забайкальского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие третьих лиц.
Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, доводы истца, ответчика, третьего лица, показания допрошенных судом свидетелей, приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (пункт 2 статьи 35).
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее – жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее – жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
На основании ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.
Как установлено судом, Иванов А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес). Кроме истца в указанном жилом помещении зарегистрирована и проживает его супруга ФИО8 (л.д.____).
В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В качестве основания для занятия спорного жилого помещения являлся ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на имя Иванова А.В. на основании Решения исполнительного комитета адрес от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.____).
В указанную выше квартиру с ДД.ММ.ГГГГ года въехали и стали проживать Иванов А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, 1988 года рождения (л.д.____).
Законность вселения И.А.В., факт постоянного проживания и пользования спорным жилым помещением никем не оспаривается, доказательств обратного не имеется и суду не представлено.
Из материалов дела видно и учитывается судом при принятии решения, что именно на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.В. с семьей вселены в спорное жилое помещение. Законность нахождения истца и членов его семьи в спорном жилом помещении, их права как нанимателей квартиры в отсутствие договора найма жилого помещения ответчиком, а также иными уполномоченными органами на протяжении всего периода проживания, сомнению не подвергались.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного помещения, право заключения договора найма было предоставлено соответствующим жилищно-эксплуатационным организациям (при их отсутствии – иным предприятиям, учреждениям, организациям).
Отсутствие у истца письменной формы договора в соответствии с действовавшим Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 162) само по себе не влечет недействительность договора, поскольку это прямо не указано в законе.
Из анализа вышеприведенных положений жилищного законодательства суд приходит к выводу, что пояснения истца по обстоятельствам распределения Иванову А.В. спорного жилого помещения, вселения в квартиру и регистрации по месту жительства, соответствуют действительности и требованиям действующего на тот момент законодательства.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец вселен в спорное помещение в установленном порядке, проживал в нем ранее и в настоящее время, длительное время исполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, требований о его выселении собственником жилого помещения не заявлялось. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору найма квартиры.
В соответствии со ст. 8 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что между истцом и соответствующим наймодателем (владельцем жилого фонда) фактически возникли, существовали и существуют договорные отношения найма спорного помещения.
При этом, суд принимает во внимание, что законность нахождения Иванова А.В. в квартире по адресу: адрес, и его права как нанимателя квартиры в отсутствие договора найма жилого помещения с ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находился жилой фонд, на протяжении всего его периода проживания, сомнению не подвергались.
Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца допущено не было, а нарушение порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Как следует из материалов дела, истец Иванов А.В. зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: адрес с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.___).
По ходатайству истца судом был допрошен свидетель ФИО6, который показал, что знает семью истца долгое время, являются соседями. Дом, в котором проживает истец строился и предоставлялся работникам организации – Улетовское МСО, которое в настоящее время ликвидировано, в котором в свое время работал истец Иванов А.В. В квартиру он с семьей вселился в конце 80-х. Никто, никогда не претендовал на спорную квартиру. В настоящее время Иванов А.В. проживает в квартире супругой ФИО8
Свидетель ФИО7, допрошенный также по ходатайству истца, дал аналогичные показания.
Как следует из материалов дела, показаний истца, свидетелей, третьих лиц, в указанной квартире Иванов А.В. проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, куда был вселен на основании выданному ему ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.14). Указанное решение о предоставлении жилья Иванову А.В. было принято по тем основаниям, что он работал в данные изъяты (л.д.12-13). Иванов А.В. с семьей проживал в спорной квартире (л.д.____), содержал ее в надлежащем состоянии, проводил текущий ремонт, оплачивал налоги и электричество, что также не оспаривается ответчиком. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец Иванов А.В. с супругой (л.д.33).
В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно преамбуле Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), указанный закон направлен на создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Как следует из ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам его семьи в 1989 году, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применению в рассматриваемом случае подлежит статья 47 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Наряду с изложенным, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
Федеральным законом от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Указанной правовой нормой, подлежащей применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края имеются сведения о переименовании (ликвидации) данные изъяты: на основании постановления правления Читинского агропромстройобъединения данные изъяты со ДД.ММ.ГГГГ преобразована в данные изъяты (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по данные изъяты); на основании Закона о приватизации, постановления правительства Российской Федерации от 21.12.1992 № 905, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № данные изъяты преобразована в данные изъяты; Постановление Главы администрации Улётовского района Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации данные изъяты»; Постановление Главы администрации Улётовского района Читинской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации данные изъяты» (л.д.28).
Ответчиком по иску о признании права собственности в порядке приватизации выступает собственник имущества, в связи с чем, иск правомерно заявлен к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
Таким образом, данная квартира фактически является муниципальной собственностью, но в реестр муниципальной собственности не была включена (л.д.27).
Материалы дела не содержат данных о том, что какие-либо иные лица претендуют на указанную квартиру.
Вместе с тем установлено, что в реализации истцом права на приватизацию имеется препятствие.
Согласно положениям ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1, приватизация жилых помещений есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений государственного или муниципального жилищного фондов.
Статья 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
При этом в силу ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую собственность.
В настоящее время в адрес проживает и зарегистрированы только Иванов А.В. с супругой ФИО8 (л.д.33).
Земельный участок, расположенный по адресу: адрес, находится в собственности Иванова А.В. (л.д.16-25).
Из материалов дела следует, что правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенный по адресу: адрес, никто не является.
По сообщению администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края в реестре государственного (муниципального) имущества квартира по адресу: адрес отсутствует (л.д.27).
В реестре муниципального Улетовского муниципального округа Забайкальского края спорное жилое помещение не состоит (л.д.57).
По сообщению Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, объект недвижимости, расположенный по адресу: адрес, в реестре государственного имущества Забайкальского края отсутствует (л.д.____).
Уведомление, выданное Краевым государственным бюджетным учреждением по архивно–информационному и геопространственному обеспечению «Забайкальский архивно–геоинформационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что в реестре объектов технического учета отсутствуют сведения о правах на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: адрес (л.д._____).
Таким образом, учитывая указанную ситуацию, истец лишен возможности заключить договор приватизации, поскольку субъект, являющийся собственником квартиры и имеющий в связи с этим полномочие по заключению такого договора, отсутствует.
По мнению суда описанная ситуация не должна влечь за собой ущемления прав истца на право получения в собственность жилого помещения в порядке приватизации.
Принимая во внимание, что истец по всем правовым аспектам подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, ранее свое право на получение жилья в порядке приватизации не использовал, и, исходя из того, что договор приватизации по своему характеру является безвозмездным, за истцом подлежит признанию право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.
Закон РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1, а именно ст. 11 устанавливает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов один раз.
Исследованные судом доказательства, уведомление об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии Иванова А.В. в приватизации жилья, выданное КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» (л.д.____), а также уведомление учреждения и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Иванова А.В. на жилые объекты недвижимости (л.д.51), подтверждают тот факт, что истец ранее в приватизации жилья не участвовала и имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения.
Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд полагает, что за истцом должно быть признано право собственности на жилое помещение в судебном порядке, так как иным способом реализовать свое право на его приватизацию он не может, доказательств обратного суду не представлено.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность приватизации истцом указанного жилого помещения, судом не установлено. Квартира, в которой истец зарегистрирован и проживает, предназначена для социального использования, расположена в жилом доме, не являющегося аварийным, квартира не отнесена к категории общежития либо служебного жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового Кодекса РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового Кодекса РФ. При подаче Ивановым А.В. искового заявления о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес была уплачена государственная пошлина в сумме 29 170 рублей, что подтверждается чеком по операции от 11 сентября 2026 года. При подаче искового заявления о признании права собственности, в порядке приватизации, а также с требованием о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма в силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ истцы должны были оплатить государственную пошлину в размере 6 000 рублей, в связи с чем, уплаченная государственная пошлина в размере 23 170 руб. подлежит возврату как излишне уплаченная.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Иванова Анатолия Владимировича к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, удовлетворить.
Признать за Ивановым Анатолием Владимировичем право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес, на условиях социального найма.
Признать право собственности Иванова Анатолия Владимировича на квартиру, расположенной по адресу: адрес, в порядке приватизации.
Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю.
Возвратить излишне уплаченную государственную пошлину по платежному документу от 11 сентября 2026 (чек по операции плательщик Иванов Анатолий Владимирович), УПНО данные изъяты, уплаченных в УФК по Забайкальскому краю (УФНС России по Забайкальскому краю ИНН/КПП 7727406020/770701001, счет 03100643000000018500 ОКЦ № 7 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Тульской области, БИК 017003983, кор.счет: 40102810445370000059) в сумме 23 170 руб.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 09 октября 2026 года.