РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 октября 2026 года г. Тобольск
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А., при ведении протокола секретарем Сыропятовой Э.Э.
при участии истца Чудиновой В.М., представителя истца Зариповой Д.Ф., представителя ответчика Шлыковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чудиновой Веры Михайловны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО13, ФИО14 к администрации города Тобольска о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, установил:
Чудинова Вера Михайловна, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО15 и ФИО16, обратились в суд с иском к администрации города Тобольска о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения.
В обоснование иска указано, что истцы проживают в комнате №№ общей площадью 25,4 кв.м. <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения от 25.08.2017 г. С 14.01.2015 года семья состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда по категории «малоимущие». 22.05.2026 г. от ответчика получено уведомление о предоставлении документов для получения двухкомнатной благоустроенной квартиры по адресу: <адрес>. Предложено не позднее 10 рабочих дней со дня получения уведомления предоставить документы, подтверждающие основания состояния в очереди. Все необходимые документы были предоставлены. Однако 30.06.2026г. получено уведомление об отказе в предоставлении квартиры по договору социального найма ввиду того, что государственная (адресная) социальная помощь в 2026 году семье не оказывалась, наличие независящих причин не установлено. В этот же день Департаментом имущественных отношений Администрации города Тобольска издан приказ №828 о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В связи с чем, истец просят признать незаконным приказ Департамента имущественных отношений Администрации города Тобольска № 828 от 30 июня 2026 года о снятии истцов с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Возложить обязанность на Администрацию города Тобольска восстановить истцов на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с даты первоначальной постановки на учет - с 14 января 2015 года. Обязать Администрацию города Тобольска предоставить истцам жилое помещение по договору социального из муниципального жилищного фонда общей площадью не менее 54 кв. метров.
В судебном заседании истец и представитель Зарипова Д.Ф. (доверенность 14.09.2026, ордер л.д.59) требования поддержали. Пояснили, что до сих пор семья является малоимущей, т.к. среднедушевой доход меньше прожиточного минимума.
Представитель ответчика Шлыкова А.А., действующая на основании доверенности организации 12.01.2026 (л.д.60), просила об отказе в удовлетворении требований. Пояснила, что одного фактора для признания малоимущим для предоставления жилья из-за того, что среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, недостаточно.
Третье лицо Департамент имущественных отношений не участвовал.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что семья истцов состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в г. Тобольске с 14.01.2015 по категории «малоимущие многодетные».
Статус многодетности утрачен в связи с достижением тремя детьми совершеннолетия. С января 2025 года семья состояла на учете составом три человека (Чудинова В.М. и двое ее несовершеннолетних детей) (л.д.24).
В настоящее время семья проживает в комнате № в доме <адрес> общей площадью 25,4 кв.м. по договору социального найма (л.д.15-16).
В мае 2026 года администрация им предложила квартиру по адресу: <адрес> площадью 56,6 кв.м. (л.д.27-28).
После передачи документов, семья 30.06.2026 снята с учета, квартира не предоставлена. В обоснование отказа указано – утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения (л.д.34-35, 36, 37-38).
Справкой от 11.09.2026 подтверждается статус семьи «малоимущие» (на срок до 10.09.2027) для получения бесплатной юридической помощи, мер социальной поддержки (частичная оплата питания детей, обеспечение бесплатными путевками, бесплатной юридической помощи. Среднедушевой доход 17117,82 рублей (л.д.43,44).
Чудинова В.М. с 24.07.2015 имеет на праве собственности жилой дом (41,7 кв.м.) и участок по адресу: <адрес>, - не пригодно для проживания (л.д.61).
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.
С учетом данных норм, полномочия по вопросу предоставления жилья отнесены на администрацию г. Тобольска.
В соответствии с частью 2 статьи 8.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" признание граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда осуществляется органом местного самоуправления одновременно с признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в порядке, установленном настоящим Законом.
Для определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, применяется порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи, установленный федеральным законом для оказания государственной социальной помощи. При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях настоящего Закона учитываются все виды доходов, установленные Правительством Российской Федерации для оказания государственной социальной помощи.
Органы местного самоуправления признают граждан малоимущими, если доходы граждан по не зависящим от них причинам ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, при этом совокупная стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи и подлежащего налогообложению, ниже стоимости имущества, установленной органами местного самоуправления. Установленный органами местного самоуправления размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, не может быть выше величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области.
Согласно ст.8.2 Закона Тюменской области от 07.10.1999 N 137 (ред. от 26.09.2025) "О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области" (принят Тюменской областной Думой 16.09.1999) решение вопроса о признании гражданина малоимущим осуществляется на основании заявления о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - заявление о принятии на учет), а также следующих документов: 1.1) документы, необходимые для установления органом местного самоуправления размера дохода, приходящегося на гражданина и каждого члена его семьи, из числа указанных в части 4 статьи 6 настоящего Закона, и наличия у данных граждан независящих причин, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи.
Перечень независящих причин, а также перечень документов, необходимых для установления органом местного самоуправления наличия независящих причин, определяются Правительством Тюменской области;
В Постановлении Правительства Тюменской области от 21.05.2021 N 291-п указано, что независящими причинами, при наличии которых доходы граждан ниже размера дохода, установленного органами местного самоуправления, для признания их малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, в случае если граждане не являются получателями государственной социальной помощи, являются: а) многодетность, б) наличие в семье ребенка (детей), не достигшего (не достигших) возраста 18 лет, если родители (единственный родитель, усыновитель) признаны безработными, или обучаются в образовательных организациях по очной форме, или не работают в связи с уходом за ребенком в возрасте до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой группы или гражданином, достигшим возраста 80 лет; в) наличие в семье неработающего гражданина, достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, или неработающего инвалида первой или второй группы, г) достижение одиноко проживающим неработающим гражданином возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.
Таких независящих причин у семьи истца нет. Статус многодетности утрачен.
Из ответа МАО «ЦЕНТР» на запрос суда следует, что в мае 2026 истцу отказано в государственной социальной помощи в связи с отсутствием независящих причин, дающих право на получение государственной помощи (л.д.65).
Как пояснила свидетель Полкова Г.А., главный специалист отдела по жилью, аналогичный ответ поступил им при проверке оснований для предоставления жилья истцу (л.д.73), поэтому, несмотря на низкий среднедушевой доход семьи 17117,82 рублей (т.е. меньше прожиточного минимума на душу населения, который в 2026 году составляет 18 939 рублей), оснований для предоставления квартиры и сохранения семьи на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не было (л.д.73).
Таким образом, принимая во внимание, что для получения жилого помещения на условиях социального найма требуется совокупность условий (доход ниже величины прожиточного минимума, установленного по Тюменской области и наличие независящих причин), у истца нет одного условия - независящих причин (Постановление Правительства Тюменской области от 21.05.2021 N 291-п), истец не является получателями государственной социальной помощи, следовательно, решение об отказе в предоставлении квартиры, снятии семьи с очереди на жилье принято администрацией г. Тобольска – верно.
В связи с чем, иск удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь Жилищным кодексом кодексом Российской Федерации, Законом Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», Постановлением Правительства Тюменской области от 21.05.2021 N 291-п, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении иска Чудиновой Вере Михайловне (ИНН №), действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО17, ФИО18 к администрации города Тобольска о признании незаконным приказа о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.
Судья М.А. Гаврикова
Мотивированное решение суда составлено 13.10.2026 года.